Правда и мифы о смоленских мигрантах

С тех пор как отношения России с Грузией испортились, президент, правительство и депутаты заговорили о необходимости ужесточить проверку миграционных потоков. Даже в Смоленске, где наплыв гастарбайтеров и других категорий граждан республик бывшего СССР, прямо скажем, весьма скромен, начали поговаривать о том, что на рынках исчезают представители кавказских национальностей. Мол, правоохранительные органы постарались - занялись «зачисткой» всех и вся... Но параллельно в Смоленске продолжали циркулировать разговоры о том, что проверкой нелегальных мигрантов у нас вообще не занимаются. Некоторые бдительные читатели «РП» даже звонили в редакцию, чтобы сообщить: на улице Николаева, на строительстве военного объекта работают нигде не зарегистрированные таджики. Живут в вагончиках, в антисанитарных условиях. Как на самом деле обстоят дела с мигрантами в Смоленске и области, наш корреспондент попытался выяснить у начальника Управления федеральной миграционной службы в Смоленской области Николая Калугина.

- Граждане каких стран могут приезжать к нам, не заботясь о визах?

- Безвизовый режим у нас существует со всеми бывшими союзными республиками, кроме стран Прибалтики, Грузии и Туркмении. Плюс лица, которым въезд в Российскую Федерацию запрещен. У нас есть такой список.

Как правило, мигранты прибывают к нам, чтобы поправить свое финансовое положение. Для получения разрешения на работу они должны обратиться в Управление федеральной миграционной службы, представить все необходимые документы. При этом организация, в которую решили устроиться иностранные граждане, должна иметь разрешение федеральной миграционной службы на привлечение иностранной рабочей силы, согласованное с центрами занятости. Лишь после этой процедуры иностранный рабочий превращается в легального гастарбайтера. Кроме того, иностранные граждане (За исключением украинцев, которые могут находиться в России без регистрации три месяца) обязаны пройти регистрацию в УФСМ в течение трех дней, не считая выходных.

- Как борются с незаконной миграцией на Смоленщине?

я среда для криминала, терроризма, нагнетания межнациональных конфликтов... Поэтому совместно с другими федеральными структурами - УФСБ, пограничным управлением по Смоленской области, УВД - мы ежеквартально проводим мероприятия по выявлению нелегальных мигрантов. В первую очередь - на федеральных магистралях.

За девять месяцев текущего года на автодороге Москва - Беларусь проведено 119 мероприятий, на участке Москва - Ивацевичи - 24. Проверено 3 615 средств автотранспорта и 47 330 иностранных граждан, находившихся в них. Выявлено 250 административных нарушений режима пребывания иностранными гражданами на территории Российской Федерации. Все нарушители оштрафованы. В отношении 18 иностранных граждан судами приняты решения о выдворении их за пределы России. У четверых иностранцев были выявлены поддельные разрешения на работу. По этим фактам возбуждены уголовные дела по ст. 327 УК РФ («Подделка документов»).

Кроме того, мы проводим проверки на территории районов области. Совместно с УВД прошла операция «Мигрант», скоро начнется ее второй этап. С начала года проведена 371 проверка в строительных организациях. Проверено 205 объектов бытового обслуживания, 354 промышленных и 140 сельхозпредприятий. Пристальное внимание уделяется и жилому сектору (1 243 проверки) и местам массового пребывания граждан (631). Выявлено 1 915 нарушений миграционного законодательства иностранными лицами и лицами без гражданства. Все нарушители привлечены к ответственности.

За три квартала этого года составлено 375 протоколов за нарушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы (на 110 больше, чем за соответствующий период прошлого года). Наложено штрафов на 1 932 тысячи рублей. Взыскано более 90 процентов от этой суммы.

В отношении 94 граждан вынесено решение о выдворении их за пределы России. В их числе 35 граждан Узбекистана, 15 - Таджикистана, 9 - Грузии, 6 - Азербайджана, 4 - Пакистана, 4 - Индии, 4 - Молдовы... Среди них оказались и граждане Камеруна и Турции. Чаще всего у этих «туристов» отсутствуют документы. Нередко группа иностранцев передвигается по бескрайним российским просторам в автобусе, а работодатель, с их документами, в легковом авто. Таких «путешественников» под конвоем направляем обратно - на историческую Родину. Автоматически они попадают в список лиц, которым в течение 5 лет въезд в Россию запрещен.

- По слухам, в нашей области проводилась операция под кодовым названием «Грузин». Если да, то каковы ее результаты?

- Такой операции не было. С учетом ситуации, сложившейся с Грузией, у нас проводились мероприятия по усилению миграционного контроля. С Грузией у нас установлен визовый режим, поэтому, чтобы попасть на территорию России, ее граждане должны оформить установленные законом документы. Если это не выполнено, мы привлекаем их к ответственности. В отношении одного гражданина Грузии решается вопрос о выдворении его на родину. Еще двоим придется позаботиться о добровольном возвращении в родные пенаты через Республику Беларусь.

- Почему через Белоруссию?

- Потому, что они были зарегистрированы в Белоруссии, у которой с Грузией установлен безвизовый режим.

- Сколько граждан Грузии проживает в Смоленской области?

- 195 человек имеют российское гражданство, у 41 - разрешения на временное проживание, у 28 - вид на жительство. Как таковой грузинской диаспоры у нас нет - компактно выходцы из Грузии в нашей области не проживают.

- Кстати, о диаспорах. Какая из них самая крупная на Смоленщине?

- Чеченская есть?

- Нет.

- А как же слухи по поводу расселения чеченцев в непосредственной близости от атомной станции?

- Это всего лишь слухи. Чеченские поселения есть в Глинковском и Починковском районах. Жители этой республики, приехавшие на Смоленщину в девяностых годах прошлого века, в свое время не приняли правительство Дудаева. На смоленской земле чеченцы занимаются в основном сельским хозяйством и заготовкой леса. Каких-либо замечаний со стороны правоохранительных органов к ним нет.

- Николай Тимофеевич, давайте развеем и другие слухи: например, о колонизации нашей области китайцами...

- Одно время в ряде районов области пытались использовать китайцев на предприятиях и в сельском хозяйстве. В частности, в Гагарине 30 человек привлекли к обработке алмазов. Но их не устроили условия оплаты и проживания. Поэтому договор был расторгнут. У остальных дальше намерений дело не пошло: ни один руководитель сельхозпредприятия не получил у нас разрешения на привлечение граждан Китая в качестве иностранной рабочей силы. Могу с уверенностью заявить: в нашей области китайцев нет. Исключение - два ресторана, где китайцев используют как специалистов национальной кухни.

- Сколько гастарбайтеров насчитывается в нашем регионе?

- За 9 месяцев этого года мы выдали около 500 разрешений на работу иностранным гражданам, но реально их используется больше. К сожалению, выявить всех нелегалов у нас нет возможности.

На привлечение к работе иностранной рабочей силы получили разрешение 120 организаций, что на 20 процентов больше, чем в прошлом году.

В этом году возбуждено четыре уголовных дела по ст. 322 УК РФ («Организация незаконной миграции»). Например, в Сафонове предприниматель, занимающийся производством железобетонных изделий, незаконно пытался привлечь к трудовой деятельности 8 жителей Таджикистана. Мы вовремя сориентировались и через суд выдворили их за пределы России. В настоящее время уголовное дело, уже на предпринимателя, направлено в суд. Аналогичная ситуация была и с гражданином, нанявшим бригаду армян для строительства особняка. Кстати, в прошлом году таких дел не было.

- Это правда, что на улице Николаева на строительстве военного объекта работают нелегалы - граждане Таджикистана?

- На улице Николаева в Смоленске генподрядчик из Москвы строит жилье для отряда спецназа. Их прораб объяснил, что договор с гражданами Таджикистана заключила фирма. Как на самом деле обстоят дела - неизвестно. Поэтому мы отправили запрос в Москву, чтобы решить вопрос по поводу возбуждения уголовного дела. В итоге в августе граждане Таджикистана были зарегистрированы по месту пребывания.

- Кто контролирует условия проживания гастарбайтеров?

- Сотрудники Государственной инспекции труда в Смоленской области. Мы им направляем списки организаций, которые имеют разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, и они их контролируют. Проводим и совместные проверки.

- Как часто обращаются к вам за получением российского гражданства?

- В 2005 году российское гражданство получили 1 757 человек. С начала 2006-го - уже более 2 200. В то же время в текущем году жителям Смоленщины было выдано 16 853 заграничных паспорта, по сравнению с 2001 годом их количество выросло на 45 процентов.

КСТАТИ

Российские власти ужесточили миграционное законодательство: штраф за нарушение иностранцем режима пребывания в России существенно вырос. Теперь он составит от 2 000 до 5 000 рублей.

Потому что никакие устные предупреждения ни гастарбайтеров, ни их хозяев не пугают. Именно эту проблему должна решить новая поправка к Российскому административному кодексу. Согласно новой статье закона теперь любое нарушение миграционного режима больно «ударит по кошельку»: как нелегального мигранта, так и его работодателя.

Далеко не у каждого приезжего работяги найдутся такие деньги, чтоб заплатить крупный штраф. Да и фирм, у которых найдется 800 тысяч, чтобы заплатить штраф, не много.

Тем временем на подходе еще один закон. В будущем российские законодатели планируют усилить ответственность за организацию незаконной миграции, то есть работодателя нелегальных мигрантов, возможно, смогут привлечь к уголовной ответственности.

Василий Ганжала