Почему задержали президентские гранты лучшим школам

Реализация столь масштабного и по-настоящему нужного проекта, каковым является национальный проект «Образование», не смогла пройти без потрясений. Как получилось, что лучшим школам пришлось осваивать президентские гранты только сейчас, в конце года, практически в авральном режиме?

Обилие неоднозначных субъективных трактовок истинных причин задержки федеральных средств, выделенных по направлению «Стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные программы», несет в себе опасность возникновения коллизий во взаимоотношениях основных участников реализации данного национального проекта. Уже давно назрела необходимость четкого разграничения сфер ответственности.

Очевидно, что для осуществления такого масштабного проекта государству важно обеспечить прозрачность бюджетных потоков и централизацию общественных финансов. Для выполнения этой цели на службе государства есть свой федеральный орган - Казначейство. Оно выступает гарантом того, что результаты национальных проектов будут максимально приближены к политическим намерениям, заложенным в бюджет страны. Но полномочия Федерального казначейства в рамках исполнения национальных проектов строго лимитированы и сведены к обеспечению кассового обслуживания лицевых счетов и контролю целевого использования федеральных средств. А обязанности по доведению и расходованию средств, выделенных в рамках национальных проектов, в полном объеме возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В 2006 году из федерального бюджета в бюджет Смоленской области на премирование лучших школ - победителей конкурса поступили средства в сумме 19 миллионов рублей. В дни поступления они были зачислены Управлением Федерального казначейства по Смоленской области на лицевой счет Департамента финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области. Департамент финансов, в свою очередь, делегировал полномочия по использованию средств Департаменту Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике. Управление Федерального казначейства по Смоленской области информировало структуры Администрации Смоленской области о необходимости скорейшего принятия распорядительных документов, регламентирующих порядок доведения и использования средств, выделенных в рамках национального проекта «Образование», на поддержку инновационных программ. Однако с июля по ноябрь выделенные средства находились без движения на лицевых счетах областных департаментов. Для их дальнейшего распределения Администрации области нужно было подготовить нормативные правовые документы, регламентирующие порядок передачи грантов для непосредственного освоения лучшими школами. Такие документы были переданы на утверждение Смоленской областной Думе только в ноябре 2006 года. Из-за пассивного отношения Департамента по образованию Администрации Смоленской области к этой проблеме средства, поступившие в бюджет Смоленской области еще летом, не могли быть использованы по целевому назначению до декабря. В связи с чем Управление Федерального казначейства по Смоленской области было вынуждено направить письменное обращение в адрес Губернатора Смоленской области, в котором изложило сложившуюся ситуацию с использованием средств федерального бюджета по национальному проекту «Образование» с просьбой оказать содействие в решении данного вопроса. По состоянию на 18 декабря 2006 г., получатели использовали 86 процентов средств, выделенных в качестве президентских грантов лучшим школам области.

В задержке выплат президентских грантов общеобразовательным учреждениям области нет вины Управления Федерального казначейства по Смоленской области, как хотят это преподнести, а, как видно и выше отмечено, прослеживаются нераспорядительность и недочеты организационного характера отдельных должностных лиц Администрации области и муниципальных образований.

Управление Федерального казначейства по Смоленской области выполнило и будет в дальнейшем выполнять возложенные на него функции по обеспечению своевременного целевого использования бюджетных средств, выделенных на национальные проекты. Хотелось бы, чтобы со стороны исполнительных органов области принимались необходимые меры организационного характера, направленные на более качественный уровень взаимоотношений с органом Федерального казначейства, что позволит избежать подобных недостатков и в итоге достичь наиболее эффективного использования бюджетных ресурсов.

Пресс-центр Управления Федерального казначейства по Смоленской области.