Проблемы с началом отопительного сезона в Смоленске привели к личному вмешательству главы региона

Пожалуй, впервые за последние годы многочисленные проблемы с началом отопительного сезона в Смоленске привели к личному вмешательству главы региона. Вот уже третью неделю Сергей Антуфьев в режиме «ручного управления» контролирует завершение ремонтных работ на ЦТП и котельных, устанавливая ответственным лицам предельно жесткие сроки. День–два, не больше.

«Если мои визиты подстегивают коммунальщиков, значит буду ездить, — подчеркивает он. — В том числе, и в районные центры. Чтобы те, от кого зависит тепло в домах, выполняли свою работу в срок и качественно».

Обнаружив стравливание пара в котельных, следствием которого является резкое понижение давление, губернатор заявил, что склонен рассматривать подобные инциденты «минимум, как хулиганство» и распорядился инициировать проверки подобных нарушений.

— Сергей Владимирович, сегодняшний* разговор приходится начинать с весьма неприятных вопросов. Однако именно эти вопросы сейчас волнуют жителей Смоленска больше всего. Речь идет, в первую очередь, о начале отопительного сезона. Учитывая, что температура опустилась уже до нулевой отметки, а во многих домах ледяные батареи, ситуация, прямо скажем, становится просто неприличной. И, наверное, неслучайно вы вчера [18 октября – прим. ред.] продлили заседание администрации, фактически перенеся его на один из самых проблемных объектов. Насколько увиденное на месте соответствует отчетам, которые вам предоставляли городские чиновники?

— Холод в квартирах смолян в настоящее время — достаточный повод для того, чтобы я вынужден был вмешаться в ситуацию. Что касается отчетов — к сожалению, в них чиновники зачастую выдают желаемое за действительное. Информация о подготовке к отопительному сезону, которую я получаю из городов и районов области, достаточно оптимистичная, однако многочисленные письменные обращения граждан, их звонки в мою приемную говорят об обратном. О том, что не умеем работать организованно, не умеем исполнять свои обещания в сроки. Отсюда и шквал обращений (в первую очередь жителей Смоленска).

В итоге, как вы отметили, пришлось выехать непосредственно на место, на один из тепловых пунктов по улице Рыленкова, поскольку именно оттуда шли многочисленные сигналы от жильцов, дескать, все разрыто и не похоже, что отопительный сезон начнется в ближайшем времени.

На месте пришлось выслушать немало абсолютно справедливых упреков в адрес власти. Причем, замечу, люди не подразделяют, какая власть — государственная ли, муниципальная ли. Человеку нужен комфорт: чтобы в дом пришло тепло, чтобы дороги были качественными, а дворы — благоустроенными. А кто это сделает — местная власть, региональная или федеральная — ему не так уж и важно. Нам же, в свою очередь, важно, чтобы власти всех уровней добросовестно исполняли свои полномочия.

— На встрече с жильцами вы воочию убедились, насколько тесно связан градус негативного отношения смолян к власти с температурой в их квартирах. Более того, помимо дефицита тепла люди испытывают дефицит прямого общения с представителями городской власти. Получилось так, что кроме губернатора с людьми и поговорить некому было. Но губернатора ведь на все объекты не хватит. Какие распоряжения последовали в этой связи?

— Главный вывод, который можно сделать из вчерашнего общения (и об этом я еженедельно говорю на селекторных совещаниях), заключается в том, что нужно общаться с людьми, сверять с ними свои действия и мысли. Нужно слушать и слышать, что беспокоит людей, и корректировать свои действия, исходя из таких разговоров.

Знаете, в чем слабость муниципальной власти? В субъективизме назначения чиновников на должности. Вот мы говорим о проблемах городской власти в Смоленске, но они же складывается почти объективно. А как иначе, если порою мы городского руководителя избираем пятнадцатью голосами?.. И здесь очень тонкая грань между субъективной оценкой, кумовством и желанием решить, в том числе, какие–то свои проблемы. Вот в этом слабость местного самоуправления. Вместе с тем, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий действуют самостоятельно и не входят в систему государственной власти. Губернатор не может напрямую снять того или иного муниципального чиновника, наказать его. Я могу только подсказать, помочь. Помочь делом. Но не ругать городскую власть, ведь от этого теплее в квартирах не станет.

— Мы, конечно, надеемся, что тепло все–таки будет, и зиму мы переживем без аварий (особенно учитывая масштабные ремонтные работы теплотрасс). Тем не менее, по многим направлениям у жителей областного центра есть ощущение, что в Смоленске давно нет хозяина. Оно и не удивительно. Бывший глава отбывает наказание по решению суда, действующий находится под арестом. В данной ситуации совсем неудивительно появление в масс–медиа информации о возможности введения в Смоленске прямого губернаторского правления. Вообще вы в принципе рассматривали для себя такой вариант?

— Когда обсуждаешь пути разрешения назревших в городе проблем, естественно, рассматриваешь все возможные варианты. Действительно, в рамках действующего законодательства можно рассматривать и вариант введения прямого управления главой субъекта, однако есть очень много достаточно условных моментов, которые не позволяют принять такое решение оперативно. А поскольку времени на раскачку нет, я считаю наиболее продуктивным обсуждать вопрос оказания практической помощи администрации города Смоленска в решении насущных задач, в том числе, оказывая прямую финансовую помощь и требуя принятия решений, вплоть до кадровых.

— На ваш взгляд, есть ли какие–то пути решения такой ситуации, когда муниципальная власть фактически неподконтрольна власти государственной (и это не где–то в селе, а в областном центре, в котором проживает треть населения области)? Хорошо, если в эту муниципальную власть избрали людей ответственных и достойных, а если нет? Если единственное увлечение избранных — политические интриги и выяснения отношений, то неминуем системный кризис? Если да, как его можно разрешить? И можно ли вообще?

— Обозначенная вами проблема — следствие слабых мест федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Механизм, позволяющий исправлять ошибки, связанные с формированием органов местного самоуправления, в законе практически не прописан. Достаточно условно (или, как говорят правоведы, «сыро») прописан случай, когда есть очевидные серьезные претензии к работе органов местного самоуправления. Впрочем, мне известно, что в плане работы Государственной Думы есть законопроект, который должен исправить эту ситуацию. Потому что цена таких ошибок очень высока: холодные квартиры, плохие дороги, необустроенные дворы и проблемы с ЖКХ.

— Ну, это в перспективе. Сегодня же мы все равно вынуждены задавать вопросы, относящиеся к ответственности городской власти, именно вам. И смотрите, что получается…

— И правильно, что задаете их именно мне. Если бы я подходил с позиций 131–го федерального закона, то, выходит, проблема детского садика в Шаталово — это проблема местных властей починковского района; проблема очистных сооружений в Суетово — проблема ярцевских властей…. Но их решаю я, потому что губернатор отвечает в регионе за все. Этого же требует от нас президент Дмитрий Анатольевич Медведев: не просто управлять в целом, но и помогать решать конкретные проблемы. Поэтому я их и решаю, в том числе, и по городу Смоленску.

Аналогичным образом, можно сказать, мол, это городские власти нерасторопные, не сумели грамотно выстроить план подготовки к зиме и так далее. Я же поясняю, что раз они пока не справляются, значит, нужно помогать. И буду помогать. Конечно, для меня было бы оптимальным, когда Смоленск решал бы свои проблемы самостоятельно, тем более, что у города большой потенциал (достаточно крупных промышленных предприятий, серьезный бизнес). Но у нас в этом году даже подземный переход на площади Победы строил… губернатор. Естественно, мы будем строить, будем помогать, но все–таки я бы хотел, чтобы власти Смоленска, так же, засучив рукава, занимались проблемами города.

— Вы упомянули проблему детского садика в Шаталово. Тогда с вашим вмешательством вопрос был решен за два дня! В Смоленске же на проспекте Гагарина уже несколько месяцев тому назад построено здание нового детского сада. Представляем, как радовались мамочки, дожидавшиеся очереди и планировавшие, что 1 сентября их детишки смогут туда попасть… Однако три месяца мы наблюдаем парадокс: здание детского сада есть, а детского сада как такового нет. В чем причина, и когда он все–таки откроет свои двери для малышни?

— Хороший вопрос. Детский сад на проспекте Гагарина построен за счет средств областного бюджета, но когда мне предложили открыть его как завершенный строительный объект, я не согласился. Почему? Потому что пора уйти от практики перерезания ленточек на объектах, а потом еще месяцами доводить их (объекты) до ума. Поэтому мы будем открывать действующий детский сад, и в этой связи я потребовал у городских властей, чтобы они сформировали коллектив, оформив все необходимые документы; чтобы детский садик открылся уже с детишками, с воспитателями, с руководителем сада. Кому нужна очередная показуха?..

— Жесткие сроки уже определены?

— Садик должен быть открыт не позднее 15–го ноября этого года.

— Сергей Владимирович, давайте ненадолго оставим наш многострадальный Смоленск в покое и поговорим о социально–экономической ситуации в регионе. Не так давно вы приняли серьезное решение, связанное с увеличением заработной платы для педагогов. Выдержит ли региональный бюджет такую дополнительную нагрузку? И насколько выполнима задача, поставленная премьер–министром: довести зарплату учителей до средней по экономике региона?

— Безусловно, поручение председателя правительства Владимира Владимировича Путина, которое он озвучил лично мне, находясь в Смоленске, будет исполнено. Вместе с тем, признаюсь, мне не очень нравится, когда вопрос повышения зарплат работникам бюджетной сферы мы решаем избирательно. Сегодня — для сферы образования, завтра — для сферы здравоохранения, послезавтра — для социальной или культурной сферы. Видимо, забываем слова Маяковского, написанные им еще в 30–х годах двадцатого столетия: «все работы хороши, выбирай на вкус!». А коль скоро все работы хороши, то и оплачиваться они должны достойно, и поэтому наша задача состоит в том, чтобы средний по региону уровень зарплаты был применим ко всем сферам жизнедеятельности, ко всем работникам. Но для выполнения данной задачи предстоит сделать очень многое для развития экономики Смоленщины, для повышения ее инвестиционной привлекательности.

— На упомянутой встрече с премьер–министром в Смоленске обсуждался целый спектр вопросов, связанных с развитием смоленской экономики. В частности, речь шла о передаче в собственность автоагрегатных заводов в Рославле и Смоленске, а также литейного завода в Ярцеве; перспективы развития Смоленского авиационного завода, обсуждались и другие важные экономические вопросы. Есть ли уже сейчас какие–то подвижки в их решении?

— По всем обращениям, которые я представил Владимиру Владимировичу Путину в письменном виде, подготовлены правительственные поручения в адрес конкретных министерств. К нам идут запросы, приезжают министерские эксперты, изучают ситуацию на перечисленных предприятиях. Мы ведем интенсивные переговоры и с московским правительством (и лично с мэром Москвы Сергеем Семеновичем Собяниным). Наша позиция неизменна: эти заводы должны быть переданы в собственность Смоленской области. И мотивация в данном случае проста. Во–первых, в свое время их строила вся страна (в Ярцеве, как помните, вообще была всесоюзная ударная комсомольская стройка). Во–вторых, проблемы, волнующие трудовые коллективы этих предприятий, во многом обращены к региональной власти, а также к местным властям Ярцева, Смоленска и Рославля. Очевидно, что для решения этих проблем нам необходимо иметь рычаги влияния на менеджмент предприятий. Вот почему мы предлагаем именно такой вариант.

— Насколько конструктивно ведет себя московское правительство в данном вопросе?

— После прямого поручения Владимира Владимировича Путина оно не может позволить себе негативную позицию, поэтому в настоящее время идет конструктивный обмен мнениями. Безусловно, существуют вопросы собственности, цены этих заводов, и они обсуждаемы. Однако это тот самый случай, когда «торг уместен». Будем торговаться, ведь нами в первую очередь движет желание помочь коллективам предприятий обрести уверенность в завтрашнем дне. Всякие слухи об их продаже или банкротстве (а они есть), серьезно влияют на морально–психологический климат работников. Да и на экономической ситуации предприятий это не может не отражаться. О какой производительности труда можно говорить, если работник не знает, что будет с ним завтра?

— Сколько времени вы отводите на переговоры, год–два?

— Моя позиция — решить этот вопрос до конца текущего года, чтобы мы хотя бы понимали, как будем решать судьбу предприятий. Какие год–два? За этот срок от предприятий может ничего не остаться…

— Развитие событий свидетельствует о том, что отношение федеральной власти к Смоленской области за последнее время существенно изменилось в лучшую сторону. За счет чего это произошло? Какие в этой связи нас ожидают перспективы? И что нужно сделать, чтобы это отношение не поменялось?

— Конструктивные отношения с профильными министерствами (в первую очередь, министерством регионального развития, министерством экономического развития) и федеральными ведомствами — это, пожалуй, важнейшая составляющая устойчивого развития Смоленщины. Понимая это, мы принимаем самое активное участие во всех федеральных целевых программах (если в 2008 году их количество было равно десяти, то в этом — двадцати двум). Если сегодня основные финансы находятся в федеральном Центре, и регионы могут использовать их на собственные нужды, не воспользоваться этим непростительно.

Вы абсолютно правы, отношение к Смоленской области изменилось, и этому есть все основания. К примеру, на прошлой неделе, на подведении итогов года всероссийской выставки «Золотая осень», министр сельского хозяйства Елена Борисовна Скрынник подчеркнула, что Смоленщина совершила серьезный рывок в развитии агропромышленного комплекса. Недавно я проводил рабочую встречу с министром спорта Виталием Леонтьевичем Мутко, на которой были обозначены перспективы развития в регионе физической культуры и спорта. Подобная встреча в этом году была и с министром транспорта Игорем Евгеньевичем Левитиным, с которым подписано соглашение о сотрудничестве по развитию сети дорог Смоленской области. Одним словом, под лежачий камень вода не течет, а если двигаться к намеченной цели, то дорогу осилит идущий.

— Вы упомянули о ряде проблем, связанных с тем, что некоторые объекты промышленности, недвижимости, находящиеся на территории Смоленской области, не находятся в собственности региональной власти, тем не менее, никто, кроме региональной власти за решение проблем этих объектов не берется. Не так давно по одному из таких объектов — недострое на улице Шевченко (дом обманутых дольщиков «Социальной инициативы») — вы приняли волевое решение. Эхо этого решения уже слышно?

— Когда мы в очередной раз начинаем обсуждение проблемы обманутых дольщиков, здесь, как говорится, бездействие достало. Наши многочисленные официальные обращения в генпрокуратуру, в федеральную службу судебных приставов, в Госдуму пока решений не находят. А ситуация развивается так, как она развивается. С одной стороны, есть сотни людей, которые ждут помощи от власти. С другой стороны, уже пятый год стоит недостроенный многоквартирный дом, на который наложен арест, при этом оказывается, «Социальная инициатива» имеет правопреемника и управляющего новой компанией, занимающегося исполнением решений судов по неуплате долгов… Но мы этого управляющего не видели, а дом разрушается. (Есть, кстати, в Смоленске еще две площадки, которые можно было уже освоить, построив там дома и дав людям жилье.)

Поэтому я принял решение: взять этот недостроенный дом в собственность Смоленской области, достроить его и отдать жилье обманутым дольщикам. Да, такое решение не в правовом поле. И я принял его, используя свои полномочия председателя гражданской обороны и в рамках закона о гражданской обороне (поскольку если это здание начнет разрушаться, и кирпичи начнут падать на головы прохожим, вот тогда случится настоящая чрезвычайная ситуация). Чтобы ее не допустить, было принято упомянутое решение. И так же мы поступим в отношении других объектов. Еще раз подчеркну: я не понимаю, как у жуликов могут быть правопреемники…

— Сегодня вся страна (и Смоленская область не исключение) входит в активную фазу предвыборной кампании. Естественно, что определенные силы в погоне за политическими очками будут пытаться раскачать ситуацию. (Мы уже это наблюдаем.) Что, на ваш взгляд, должна предпринять власть для сохранения стабильность в регионе?

— Здесь рецепт довольно прост: власть может и поддержать свой имидж, и получить доверие людей только конкретными делами, конкретной работой. В таком случае власть не смогут расшатать ни авантюристы, к ней стремящиеся, ни больные люди, мнящие себя наполеонами, ни просто безответственные, желающие кем–то или чем–то поуправлять. Когда власть будет демонстрировать людям конкретные решения, конкретные свершения, расшатать политическую ситуацию будет очень трудно.

— Сергей Владимирович, в завершении разговора вернемся к началу. Есть ли у вас уверенность, что отопительный сезон в Смоленске, пусть с небольшим опозданием, но начнется, и тепло придет во все дома? И не только в Смоленске, но и во всей Смоленской области.

— А кто нам позволит этого не сделать? Мы обязаны исполнить свои полномочия. Это наши обязанности. И главное здесь — понять, кто к этому относится равнодушно. Своим подчиненным и муниципальным чиновникам я постоянно цитирую слова писателя Николая Александровича Островского: «Бойтесь равнодушных. Именно с их молчаливого согласия творятся самые большие беззакония»...

Нам нужно искоренить равнодушие среди чиновников, вот тогда и отопительный сезон будет начинаться вовремя, и все остальные дела будут выполняться качественно и в срок.

* прямой эфир радио «ВЕСНА». 19 октября 2011 г.