Чем дальше в лес, тем толще лесорубы…
Общая площадь лесов Смоленской области 2 132 тысячи гектаров. Лесами занят 41 процент территории региона. Общий запас насаждений - 331 миллион кубометров древесины. Спелых и перестойных лесов от общего числа - 63,68 миллиона кубометров. Средний возраст насаждений - 45 лет.
Каким бы ни был противоречивым Лесной кодекс, он создан для того, чтобы положить конец вакханалии, творящейся в российских лесах на протяжении как минимум двух последних десятилетий. О том, что «лесная проблема» назрела до предела, говорит и то, что Юрий Чайка стал в истории России первым Генеральным прокурором, начавшим свою деятельность на этом посту с наведения порядка в лесах. Ничего удивительного, спрос на древесину как на внутреннем, так и на внешнем рынке сопоставим разве что со спросом на нефть и газ. Только в отличие от углеводородного топлива дерево - возобновляемый ресурс. Многие из тех, кому не удалось сколотить капиталы по принципу «Наше дело - труба!», мгновенно переориентировались на аукционы лесных делянок. Вложенные деньги быстро обернулись прибылью, а постоянный рост цен на дерево сделал лесоповал весьма привлекательным как для законопослушного, так и для теневого бизнеса. Запущенную годами болезнь теперь придется жестко лечить методами прокурорского реагирования, реакция на которые может оказаться неоднозначной. Смоленская областная прокуратура также усилила надзор за исполнением законодательства о лесопользовании на территории нашего региона.
Подробнее об этом - в интервью с советником юстиции Мариной КРАВЧЕНКО.
- Марина Васильевна, с чего начнется поход прокуратуры в лес?
- С серьезного анализа прошлогодних наработок в этом направлении районных прокуратур. Вот у меня на столе целая кипа информации, по которой сразу станет понятно, в каких районах чаще всего происходили нарушения лесного законодательства, кто нарушители и насколько тяжки эти нарушения.
- Вопросов больше, чем ответов?
- Нет, теперь будет наоборот. Принят кодекс, юридически регулирующий взаимоотношения в лесной сфере. Да, многие положения этого закона парламентариям придется корректировать, но такова судьба всех новых законодательных актов. Они обязательно должны пройти проверку практикой на местах. И тем не менее, с принятием Лесного кодекса правовых коллизий станет значительно меньше, чем было до этого.
- Как вы с точки зрения прокурорского работника относитесь к передаче лесхозов в подчинение регионов?
- Лучше это или нет - покажет время. Но хорошо то, что теперь лесхозы находятся в подчинении области, как субъекта Федерации, и могут рассчитывать на финансовую поддержку как из регионального, так и из федерального бюджета. С точки зрения прокурорского работника могу сказать, что такое изменение формы собственности наш надзор за их деятельностью не ослабит.
- Насколько верно мнение, что лесной бизнес сегодня входит в число наиболее криминализированных сфер коммерческой деятельности?
- Безусловно, интерес у многих теневых и явно криминальных структур к этому делу есть. В лесу и вокруг него крутятся очень серьезные деньги. К тому же ликвидация федерального агентства управления лесами, передача контрольных функций департаменту по природным ресурсам и природопользованию Смоленской области «подлили масла в огонь». Организованная преступная группа «черных лесорубов», за которой тянется шлейф из почти двух десятков эпизодов незаконных рубок, «засветилась» в Краснинском районе. Возглавляли ее лесники. Сейчас по этому факту ведется расследование. Беспокоит то, что очень часто именно работники леса, которые должны его охранять от преступных посягательств, становятся фигурантами уголовных дел.
- Какие структуры, отвечающие за порядок в лесах, в первую очередь попадут в поле зрения прокуратуры?
- Генеральный прокурор поручил нам проведение широкомасштабной проверки, в ходе которой придется проанализировать действия контролирующих органов на местах. В первую очередь будем проверять деятельность этих структур. Нам предстоит выяснить, почему за последние годы число преступлений, связанных с незаконной порубкой и уничтожением лесов, растет, а их раскрываемость оставляет желать лучшего. Во время проверки придется проанализировать состояние существующей региональной нормативно-правовой базы, регулирующей отношения по лесопользованию. Для иллюстрации серьезности сложившейся обстановки могу привести такие факты: b]в 2003 году выявлено 270 случаев незаконных рубок объемом 11,5 тысячи кубометров. Нанесенный ущерб - 50,2 миллиона рублей. В 2004 году - 229 случаев. Вырублено 11,3 тысячи кубов древесины. Ущерб - 103,5 миллиона рублей. В 2005 году - 253 случая, вырублено 15,2 тысячи кубов леса. Ущерб - 119 миллионов рублей. Судя по этим цифрам, «черные лесорубы» чувствуют себя в наших лесах достаточно вольготно.
- Широкомасштабная прокурорская проверка поможет навести порядок в смоленских лесах?
- Проблемы в лесной отрасли начались не вчера и не сегодня, поэтому решать их придется довольно долго. Главным результатом этой работы я считаю выявление наиболее уязвимых мест в региональном законодательстве, совершенствование нормативно-правовой базы и, конечно, профилактику, пресечение преступлений и правонарушений, связанных с незаконными рубками леса.
Интервью вел Андрей ЗАВЬЯЛОВ.