Губернатор Смоленской области Сергей Антуфьев в интервью РБК подвел итоги уходящего года

Губернатор Смоленской области Сергей Антуфьев в интервью РБК подвел итоги уходящего года. Он отметил, что экономика региона не только восстановилась после кризиса, но и демонстрирует устойчивую динамику развития.

Сергей Антуфьев: «Смоленщина избавляется от образа депрессивного региона»

РБК:Сергей Владимирович, что Вы можете занести себе в актив за прошедший год?

Сергей Антуфьев: Я бы сказал не только об этом годе, но и о более продолжительном периоде времени. Смоленская область после распада СССР приобрела устойчивый образ депрессивного, слаборазвивающегося региона. На протяжении ряда лет экономика буксовала. Причинами этого были небольшое количество инвесторов, упадок промышленности и т.д. Регион жил с постоянной надеждой на помощь федерального центра. Только в последние несколько лет дело начало сдвигаться с мертвой точки, Смоленщина начала избавляться от такого имиджа. Реализуются масштабные проекты, в регион пошли инвестиции, оживился бизнес. Соответственно растет наполняемость бюджета и появилась возможность решать социальные задачи сверх прожиточного минимума.

Если говорить на языке цифр, валовой региональный продукт по итогам 2011г. прогнозируется на уровне 173 млрд. руб. (в прошлом году – 145,5 млрд.). К 2014г. планируем выйти на ВРП в 252 млрд. В текущем году объем инвестиции в основной капитал – на уровне 53 млрд., в 2010г. – 47 млрд. руб. В 2012г. область планирует вложения инвестиций в экономику из всех возможных источников – 58 млрд. руб. Среднемесячная зарплата в области по итогам года достигнет 16 110 руб., средний размер назначенных пенсий – 7 993 руб. Объем средств, реализуемых в рамках программно-целевого метода, увеличился в 1,3 раза и превысит 10 млрд. руб. Окончательно итоги социально-экономического развития области за год будут подведены в начале следующего года. Но уже это говорит о многом – большая работа проведена, и мы не намерены сбавлять обороты.

РБК:Как реализуемая политика администрации отразилась на наполняемости бюджета?

С.А.: Заступив на пост главы региона четыре года назад, я поставил перед  подчиненными амбициозные задачи. А иначе нет стимула для роста: стоять с протянутой рукой в федеральных ведомствах проще, чем системно работать над развитием региона. На это же ориентирую и муниципальных глав: регион готов дать вам сеть, которой вы сами поймаете рыбу. При таком подходе деньги пошли в регион – под конкретные задачи. Раньше мы жили одним годом, но такая модель экономики не позволяет говорить о поступательном развитии. Кроме того, инвесторы не имели четкого представления о том, как будет жить регион.

И поэтому впервые в истории Смоленской области мы перешли на трехлетнее планирование бюджета и на поэтапное снижение его дефицита.

Реализованная в последние годы программа развития не только позволила с минимальными потерями пройти кризис, но и обеспечить стабильный рост. Так, в этом году налога на прибыль организаций будет собрано на 30% больше уровня прошло года.

Основные показатели областного бюджета на 2012г. и на плановый период 2013 и 2014гг.: налоговые и неналоговые доходы в 2012г. – 27 млрд. руб., в 2014г. – 28 млрд. руб.

Расходная часть бюджета составит более 30 млрд. руб. в 2012г. и 32,7 млрд. руб. в 2014г. Предполагается, что дефицит снизится с 3,2 млрд. руб. в 2012г. до 1,7 млрд. руб. в 2014г. А в недалеком прошлом расходная часть едва превышала 6 млрд. руб.

По-моему, динамика налицо. Цифры и факты – упрямая вещь, что бы ни говорили наши оппоненты. При этом мы ставим перед собой главную цель – самодостаточность экономики Смоленщины, когда регион выйдет на уровень самообеспечения. Для этого нам нужно в ближайшие годы увеличить доходную часть бюджета на 10 млрд. руб. Это задача ближайших 3-5 лет. Приоритетными расходами станут расходы на дорожную отрасль, подготовку празднования 1150-летия Смоленска, развитие туризма, реализацию демографической политики, развитие системы образования.

Нужно при этом отметить, что бюджет Смоленской области есть и останется социально ориентированным – более 70% средств направляется в эту сферу.

РБК:Какие стратегически важные для региона события, произошедшие в 2011г., Вы бы отметили?

С.А.: Я считаю, динамика развития области проявляется и в количестве знаковых событий. 2011-й запомнился смолянам не только визитами первых лиц России. Смоленск посетил президент страны Дмитрий Анатольевич Медведев, у которого, как он потом признался, остались очень теплые впечатления о нашем городе. Он провел здесь переговоры со своим польским коллегой Брониславом Комаровским, итогом которых стало подписание важных международных соглашений.

Премьер-министр Владимир Путин провел в Смоленске совещание по модернизации российского здравоохранения, в ходе которого положительно оценил достижения смоленской медицины. Неоднократно область посещали руководители федеральных ведомств, что опять-таки способствовало привлечению инвестиций из госказны.

Хочу особо отметить, что 2011г. был объявлен Годом космонавтики. Поскольку Смоленщина является родиной первого космонавта Земли Юрия Алексеевича Гагарина, конечно, мы провели большую работу по подготовке к празднованию 50-й годовщины первого полета человека в космос. Это позволило заново родиться многим объектам социальной сферы и культурного наследия.

Наши усилия уже дали импульс развитию въездного туризма: туристический трафик в Гагаринском районе возрос в два раза по сравнению с прошлым годом. Уверен, в будущем эта тенденция сохранится. К сожалению, не обошлось и без негатива. События, произошедшие в феврале 2010г. (арест мэра Эдуарда Качановского) и в сентябре этого года (арест главы администрации Константина Лазарева и его заместителя Николая Петроченко) сказались на работоспособности муниципалитета. Ряд направлений работы в областном центре были по сути провалены. Нам пришлось активно помогать администрации Смоленска, в том числе и кадрами. Ведь это не просто областной центр – это визитная карточка Смоленской области. Скандалы сильно повлияли и на итоги недавних выборов в Госдуму РФ. Конечно, как член партии «Единая Россия» я не удовлетворен их результатами. По итогам выборов «Единая Россия» набрала чуть более 36% голосов, а в областном центре и вовсе победила КПРФ. Я считаю, что таким образом люди выразили протест в отношении неразберихи в городской администрации.

Очень жаль, что многие наши усилия по развитию экономики региона, социальной защите населения, поддержке сельского хозяйства, газификации Смоленской области, строительству новых объектов, дорог и мостов, подготовке к 1150-летию областного центра, открытию новых учреждений культуры остались почти незамеченными.

Считаю, что главной недоработкой в этом плане стало то, что мы не смогли увязать работу администрации Смоленской области, администраций муниципальных образований с деятельностью «Единой России». Мы не смогли показать, что нами реализуется курс именно партии власти. Но люди голосовали исходя из своих внутренних убеждений, ни о каком давлении не может быть и речи, а сами результаты голосования никто не оспаривает.

РБК:Не планируете ли Вы сменить приоритеты развития Смоленской области?

С.А.: Нет. Считаю, что выбранный нами курс верный, корректировке могут подвергаться какие-либо детали, но в целом мы будем придерживаться выбранной линии. Всегда повторяю, что мы работаем по правилу «трех миллиардов»: ежегодно в дороги, сельское хозяйство и строительство жилья нужно инвестировать не менее миллиарда рублей. Эти сферы – как паровозы – потянут за собой развитие других отраслей.

Для примера возьму свою любимую тему – развитие сельского хозяйства. Мы приняли долгосрочную целевую программу «Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области». В 2012г. мы планируем направить в сельское хозяйство более 1,1 млрд. руб. Каждый год мы заключаем соглашение с Министерством сельского хозяйства, по которому берем на себя обязательства по производству зерна, мяса, куриного яйца, и Минсельхоз также помогает.

Сейчас мы субсидируем хозяйствам расходы по оплате до 70% стоимости комбайна, 50% стоимости трактора, животноводческого оборудования, и таким образом мы помогаем труженикам села переоснастить наши коллективные хозяйства, приобрести современные виды техники. Благодаря этой политике у нас в сельском хозяйстве появилось почти 914 новых единиц техники, в том числе 230 зерноуборочных комбайнов, более 300 современных тракторов. Это как раз то, без чего невозможно развивать сельское хозяйство. Я недавно выступал на совещании с руководителями аграрных предприятий и привел пример: когда в 2008г. мы проводили обучающий семинар в Починковском районе Смоленской области, то многие руководители впервые увидели современный трактор. А сегодня мы говорим о сотнях новых тракторов, комбайнов. С 2008г. валовой сельскохозяйственный продукт составлял в области 13 млрд. руб., а в этом году мы ожидаем произвести сельскохозяйственной продукции на 20 млрд. Это существенный прирост.

Сельским хозяйством мы занимались и будем заниматься. И в дальнейшем активно будут поддерживаться сельхозтоваропроизводители, будем помогать в обеспечении необходимой техникой и оборудованием, в развитии племенного дела и совершенствовании кормовой базы, получении льготных инвестиционных кредитов на строительство, реконструкцию и модернизацию сельскохозяйственных объектов.

Совсем недавно, в конце ноября, открылась первая очередь свинокомплекса ООО «Беконъ», строительство которого ведется с февраля этого года в Рославльском районе Смоленской области. Это полностью автоматизированное производство, организованное по немецкой технологии, его будут обслуживать всего 25 человек.

Комплекс рассчитан на 25 тыс. голов свиней, будет производить более 3 тыс. тонн мяса в год. Уже сегодня от одной из крупных немецких компаний поступило предложение организовать здесь племенную ферму. В ближайшее время начнется строительство собственного комбикормового завода. Вот это я называю реальной работой.

За три последних года на развитие сельскохозяйственного производства Смоленщины было направлено свыше 3,3 млрд. руб., в том числе 1,9 млрд. руб. – из областного бюджета и 1,4 млрд. руб. – из федерального.

Это позволило в текущем году получить значительные урожаи зерновых, картофеля, овощей. Выросла по сравнению с прошлыми годами и средняя урожайность.

Также мы взяли курс на модернизацию здравоохранения: за несколько лет в эту отрасль будет вложено более 4 млрд. руб. федеральных и областных средств. Медицина в регионе должна соответствовать современным стандартам, планируется произвести оснащение медицинских учреждений современной техникой и привлечь молодых специалистов. Для этого администрация области увеличила зарплаты медикам и учителям. Наша задача – довести уровень зарплаты бюджетников до среднего уровня по экономике региона – 15,5 тыс. руб.

Сейчас прилагаются максимальные усилия, чтобы выполнить это.

РБК:Вы уже затрагивали тему инвестиций. Каким образом Вы будете привлекать частный бизнес в регион?

С.А.: Самое главное, мы приняли ряд региональных законов по поддержке инвестиционной деятельности. Каждый бизнесмен может рассчитывать на поддержку властей как в финансовой, так и в моральной области.

Помимо этого в районах организованы инвестиционные площадки – места, где можно начать свое дело. Это участки земли с подведенной инфраструктурой – газом, электричеством и водопроводом. Помимо этого серьезными темпами идет газификация области. В ближайшие годы мы намерены обеспечить «голубым топливом» все районы. К сожалению, у нас еще есть два муниципальных образования, где этого блага пока нет. Все свои усилия по улучшению инвестклимата мы презентуем на различных форумах в Москве, Сочи, Санкт-Петербурге, за последние три года посещали Финляндию, Польшу, Германию, Францию.

Один из последних масштабных проектов, задуманных администрацией области, – строительство нового микрорайона Славутич на земельном участке в 135 га. Первая очередь района (около 450 тыс. кв. м) будет включать в себя строительство социального жилья, двух детских садов, школы и поликлиники. Вторая – полностью осуществляться частными инвесторами. В центре территории разместятся таунхаусы и коттеджи. В жилом районе планируется также построить спортивно-развлекательный центр с многозальными кинотеатрами, боулингом, ледовой площадкой. Наличие реального проекта комплексного освоения территории станет основанием для участия Смоленской области в федеральных программах обеспечения жильем военнослужащих, переселения граждан из районов Севера, соотечественников из-за рубежа, а также поддержки молодых семей. Проект оценивается в полтора десятка миллиардов рублей, но с готовностью оказать финансовую поддержку выступило Минрегионразвития.

Сегодня на территории области реализуется 30 инвестиционных проектов. Я рассчитываю, что их реализация даст нам прирост рабочих мест, валового внутреннего продукта и доходов бюджета.

РБК:Еще один грандиозный проект, реализуемый областью, – подготовка к празднованию 1150-летия города. С какими результатами Вы оканчиваете 2011г.?

C.A.: Подготовка к празднованию 1150-летия Смоленска, которое состоится в сентябре 2013г., входит в ранг приоритетных задач для властей региона и города. По размаху это будет самое масштабное мероприятие за последние два десятилетия. Мы хотим, чтобы областной центр через два года преобразился, стал современным и красивым. На подготовку к юбилею согласно постановлению Правительства РФ всего будет выделено более 16,5 млрд. руб.: 9 млрд. – из федерального бюджета, остальные – из регионального и городского, а также планируется привлечь деньги инвесторов. Эти средства будут распределены между 76 пунктами юбилейного плана. Один из самых амбициозных проектов в рамках подготовки празднования – строительство набережной Днепра. Возводятся травматологический корпус клинической больницы скорой медицинской помощи, крупнейший в регионе спортивный комплекс с игровым залом на 3 000 мест, ледовой площадкой и первым в регионе 50-метровым бассейном, культурно-выставочный центр имени Тенишевых и многое другое. Высокими темпами ремонтируются дороги, фасады домов, инженерные коммуникации и т.д.

Мы за этот год наверстали отставание, сложившееся в прошлом. До этого были определенные трудности с организацией конкурсов: мы впервые столкнулись с проблемой, когда тендеры на работы выигрывали компании с одним экскаватором у забора. Время шло, а реальная работа не производилась, приходились с такими «частниками» разрывать отношения, назначать процедуру конкурса заново, а ведь терялось драгоценное время.

Были сложности с подготовкой площадок и проектно-сметной документации. Но, как я уже говорил, нам все удалось стабилизировать. Председатель федерального оргкомитета по подготовке к празднованию юбилея Дмитрий Козак также отметил наши усилия, но на заседании оргкомитета поставил задачу не сбавлять обороты. Сейчас у меня нет опасений насчет выполнения всех планов, мы активно реализуем программу. И некоторые работы, такие как строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, здания госархива Смоленской области, реконструкция кожно-венерологического диспансера, идут с опережением графиков.