Смоленск средней прозрачности

В России впервые составлен «Рейтинг прозрачности», характеризующий эффективность закупок государственных, муниципальных и корпоративных структур и влияние коррупции на национальный рынок закупок.

Исследование проведено в прошлом году и в основном связано со вступлением в силу Федерального закона № 94, который определил механизм закупок и, как считается, явился реальным выражением политических приоритетов государства в практической плоскости. Государственные и муниципальные закупщики встали перед необходимостью не только адаптироваться к новым процедурам размещения заказов, но и к новым принципам государственной закупочной политики, ставящим во главу угла конкуренцию, прозрачность и реальную эффективность, выраженную в экономии средств налогоплательщиков.

Несмотря на то что проект «Рейтинг прозрачности» является общественной инициативой, он получил поддержку в Государственной Думе, а также у руководства Федеральной антимонопольной службы и Счетной палаты РФ.

Исследование охватило четыре наиболее важных сектора закупок. В перечень его участников вошли 90 крупнейших федеральных закупщиков, включая министерства и агентства; 50 субъектов РФ, лидирующих по размеру консолидированного регионального бюджета (Смоленская область в их список не вошла); 50 муниципалитетов, лидирующих по численности населения, включая Смоленск, а также корпоративный сектор - 61 российская компания из семи основных отраслей. Для оценки их деятельности в сфере закупок введено пять уровней прозрачности - «гарантированная прозрачность», «высокая» «средняя», «базовая» и «низкая».

Из числа 90 федеральных структур высшую оценку не получил никто. Интересно, что самую низкую оценку получили Министерство здравоохранения и социального развития, Пенсионный фонд, Министерство транспорта и МВД.

Из 50 субъектов РФ высшей оценки - «гарантированная прозрачность» - удостоились три: города Москва и Санкт-Петербург, а также Татарстан. При этом 35 субъектов Федерации работают на уровне базовой и низкой прозрачности.

Ни один из 50 муниципалитетов, принявших участие в рейтинге, не удостоился оценки «гарантированная прозрачность». Четыре отмечены оценкой «высокая прозрачность»: Иваново, Набережные Челны, Архангельск и Красноярск, однако администрации 34 крупных российских городов работают на уровне базовой и низкой прозрачности.

На пятом месте в рейтинге - в группе «средняя прозрачность» - обнаружился город-герой Смоленск. Отклонение цены, по которой была произведена контрольная закупка, от рыночной цены у нас составляет 2,1 процента (минимальное - 0,8 процента - в Иванове). Среднее количество поставщиков в конкурсных закупках - 2,7 (максимальное - 3,5 - в том же Иванове). Общий рейтинг Смоленска - 97. Ближайшие соседи - Красноярск из групп муниципалитетов высокой прозрачности с рейтингом 113 и Курск с рейтингом 94. По мнению авторов исследования, именно средняя часть списка муниципалитетов в настоящее время представляет наибольший интерес. Какова будет тенденция: начнут ли они двигаться к верхним строчкам рейтинга или «поползут» вниз?

Высшей оценки - «гарантированная прозрачность» - удостоились только два корпоративных закупщика - «ЦентрТелеком» и Магнитогорский металлургический комбинат. Большая часть предприятий - 44 из 61 участника исследования - отмечены оценками «базовая» и «низкая прозрачность».

Как сообщили авторы «Рейтинга прозрачности», исследование будет проводиться ежегодно.

Андрей АМЕТИСТОВ.