СУДЬБУ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
РЕШАТ ДЕПУТАТЫ
Накануне Нового года депутаты Смоленской областной Думы приняли в первом чтении законопроект Об Общественной палате Смоленской области.
Напомню: речь о создании Общественной палаты Смоленской области, построенной по образу и подобию Общественной палаты России, впервые зашла на IV Народном Соборе в декабре 2005 года. Задача доказать его участникам целесообразность создания такого органа выпала на долю Уполномоченного по правам человека в Смоленской области Вячеслава Осина, который, впрочем, в интервью Рабочему пути впоследствии признал, что элемент моды во всей этой затее присутствует. Действительно, после формирования Общественной палаты РФ такие же органы стали создаваться на уровне федеральных округов, затем - в субъектах Федерации, пошли разговоры о распространении опыта на муниципальные образования. Это было похоже на процесс выстраивания общественной вертикали - притом что сила общественных организаций всегда заключалась в горизонтальных связях.
Разработка законопроекта, которым была бы регламентирована деятельность Общественной палаты Смоленской области, была поручена г-ну Осину.
ЧЕМ ОНА БУДЕТ ЗАНИМАТЬСЯ
Итак, в соответствии с законопроектом Общественная палата Смоленской области является постоянно действующим консультационным, совещательным органом, созданным для взаимодействия граждан с органами государственной власти и местного самоуправления. Она не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на общественных началах. К ее задачам отнесено следующее:
- привлечение граждан и общественности к реализации государственной политики Смоленской области;
- выдвижение и поддержка инициатив граждан, имеющих большое значение для области и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений, некоммерческих организаций;
- проведение общественной экспертизы законопроектов и проектов нормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления;
- осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.
Для того чтобы решать перечисленные задачи, Общественная палата Смоленской области наделяется правом проводить слушания по общественно важным вопросам (определения этого термина в законопроекте нет); давать заключения о нарушениях законодательства РФ органами государственной власти и местного самоуправления и направлять их в компетентные государственные органы или должностным лицам (фактически это является констатацией факта бездействия органов прокуратуры на территории Смоленской области); приглашать руководителей органов государственной власти и местного самоуправления на свои пленарные заседания; направлять членов Общественной палаты для участия в работе областной Думы, областной администрации и ее департаментов в порядке, который тем еще предстоит определить; направлять запросы, на которые должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления будут обязаны ответить.
Заключения Общественной палаты будут носить рекомендательный характер. Именно этот орган, в соответствии с законопроектом, отныне будет заниматься сбором и обработкой информации об инициативах граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций. Не замеченные ею инициативы, надо понимать, будут считаться нелегитимными и лишены шанса получить статус актуального вопроса общественной жизни.
Деятельность Общественной палаты Смоленской области в 2006 году обойдется областной казне в 743100 рублей (около 62 тысяч рублей в месяц) - это не считая зарплаты, которую будет получать ее аппарат. Пока что предполагается, что на штатной основе в Общественной палате Смоленской области будут работать три человека, один из которых - руководитель - будет обладать статусом государственного служащего.
КТО В НЕЕ ВОЙДЕТ
При рассмотрении механизма формирования Общественной палаты Смоленской области, заложенного в законопроекте, становится ясно, что орган этот будет находиться в полной зависимости от губернатора. Уже в январе Виктор Маслов должен определить кандидатуры 12 граждан, пользующихся доверием общества (этот термин в законопроекте также не определен), и предложить им войти в состав Общественной палаты. На размышление избранникам будет отведено 15 дней, и, в случае согласия, их новый статус будет закреплен постановлением губернатора. Первой задачей, которую им предстоит решить, станет выбор 12 представителей муниципальных образований из большого списка, сформированного в ходе окружных конференций, созываемых опять же губернатором. 24 членам Общественной палаты предстоит выбрать себе еще 12 коллег из числа членов общественных объединений и некоммерческих организаций, которые на их суд вынесет Народный Собор. Итого в составе Общественной палаты будет 36 человек. Таким образом, Общественная палата будет формироваться каждые два года. Решить вопрос о целесообразности органа, сформированного по таким принципам, предстоит депутатам Смоленской областной Думы перед вторым чтением законопроекта.
Дмитрий Раичев
«Рабочий путь», 13 января 2006 года
Просто умиляюсь, как примитивно пытаются манипулировать обществом путем создания всяких карманных организаций. Главное, все по команде из Кремля, и все под козырек!
Да! Конечно Мажар Н.Е. ректор СГУ хороший человек, но вот будет ли толк с агрария Гультяева В.Н. ?
Прям-таки хороший?! Да еще конечно, хороший? Ну, даешь...
А вообще, дружище
UB, никто ни о каком толке в данном случае не говорит и оного не ждет. Дискуссия по поводу Общественной палаты, если интересно, была здесь:
http://www.forum.smolensk.ws/viewtopic.php?t=11618
смешно читать , то что вы пишите
всем давно понятно в какой стране мы живем
Откровенно говоря, ровным счетом ничего смешного в верхних репликах (за исключением романтической оценки
UB) не вижу. Все, скорее, грустно - и именно потому, что
QUOTE(spyder-man)
всем давно понятно в какой стране мы живем
Тут не смеяться, тут плакать надо.
Вот, решила приподнять тему.
16 июня мы будем отмечать 1 год со дня Первого заседания Смоленской общественной палаты.
Предлагаю сделать, так сказать, независимую общественную экспертизу ее работы.
Тем более, что создание и деятельность Общественной палаты является практически основной задачей по реализации Административной реформы в Смоленской области в части Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерациии общества в Смоленской области (проект № 4).
http://www.admin.smolensk.ru/admin_reforma/projekt4_text.htmВ настоящее время трудятся аж ДВЕ Общественных палаты в области.
Это не считая Смоленского Народного Собора и Молодежного парламента.
А еще ходят разговоры о создании Городской Общественной палаты.
Для начала предлагаю сравнить два сайта (найти отличия)
http://parlament.smolensk.ru/OP/index.htm (Общественная палата при Смоленской Думе)
http://www.opsmolensk.ru (Смоленская Общественная палата)