«Безземельные» ветераны

Администрации сельских поселений Смоленского района умышленно не исполняют закон Смоленской области от 28 сентября 2012 года № 66-3 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области». К такому выводу пришли правозащитники межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей «Наша крепость». И на то у них есть весомые основания – жалобы смолян, измученных борьбой с чиновниками. Об одном из таких примеров рассказал Смоленской народной газете председатель организации Евгений Федоришин. В организацию «Наша крепость» обратилась женщина – ветеран труда с просьбой помочь в приобретении положенного ей по закону земельного участка. 27 августа 2015 года на основании пункта «В» статьи 1 закона Смоленской области от 28.09.2012 г. № 66-З «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» она обратился в администрации Стабненского, Михновского, Печерского, Корохоткинского, Козинского, Кощенского сельских поселений Смоленского района с просьбой бесплатно предоставить ей земельный участок в границах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

На попытки смолянки, относящейся к льготной категории граждан, приобрести положенные ей по закону земельные участки, администрации Михновского, Печерского, Стабнинского сельских поселений отвечали: «Территориальную зону для размещения садовых товариществ представить невозможно». Правового обоснования данные обращения не имеют, тем самым подтверждая представление о нарушении, вынесенное прокуратурой Смоленского района.

Женщина обратилась в прокуратуру Смоленского района и 30 декабря 2015 года получила ответ, в котором указано, что на официальном сайте администрации Стабненского сельского поселения в нарушение ч. 16 ст. 2 закона Смоленской области №66-З от 28.09.2012 года не опубликован соответствующий перечень земельных участков, предоставляемых гражданам (поставленным на учет) для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства. В связи с выявленными нарушениями в адрес главы МО Стабненского сельского поселения Смоленского района Смоленской области подготовлено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

На сегодняшний день, администрациями Стабнинского и Михновского сельского поселений нарушения земельного законодательства так и не устранены: отсутствует зонирование территории для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, отсутствует перечень земельных участков, предоставляемых гражданам, поставленным на учет, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, в следствии чего, отсутствуют садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения на территории данного сельского поселения.

Прокуратура постановила: в целях исполнения закона Смоленской области от 28 сентября 2012 года № 66-3 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» и упорядочения размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Стабненского, Михновсакое, Корохоткинского, Козинского, Кощенского сельских поселений, в соответствии статьи 12 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» необходимо произвести зонирование территории для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории вышеперечисленных поселений.

Администрацией Стабнинского и Печерского сельских поселении даны ответы по поводу того, что женщина внесена в список граждан, имеющих право на предоставление земельного участка, но ответа по поводу формирования территориальной зоны для размещения садовых товариществ до сих пор нет.

По мнению правозащитников организации «Наша крепость», это указывает на умышленное неисполнение закона Смоленской области от 28 сентября 2012 года № 66-3 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области». Многочисленные обращения граждан-льготников говорят о том, что на сегодняшний день имеются серьезные проблемы с незаконной продажей земельных участков в Михновском и Печерском сельских поселениях. Имеется информация, что земельные участки продавались бывшими главами поселений по заниженной цене, что подтверждают публикации в СМИ и проверки, проведенные прокуратурой Смоленской области.

«На сегодняшний день в данных поселениях сформирована очередь из граждан льготной категории, но они не могут получить земельные участки, так как отсутствует территориальная зона для размещения садовых товариществ, - рассказывает Евгений Федоришин. - Из-за этого нельзя произвести регистрацию садового товарищества, а следовательно, невозможно получение льготниками земельного массива в бессрочное пользование. Считаю такие действия глав сельских поселений умышленными и незаконными, ставящими под сомнение их компетенцию».

Как воспользоваться законом и получить земельный участок

Администрации сельских поселений обязаны размещать на своих официальных сайтах территориальное зонирование (исходя из видов разрешенного использования земельных участков). На основании закона Смоленской области от 28 сентября 2012 года № 66-3 «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» вид разрешенного использования земельных участков для предоставления в собственность бесплатно льготной категории граждан земельных участков называется: «предоставление земельных участков в границах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства» сокращенно СТ (садовое товарищество).

Если на сайте администрации размещена территориальная зона зонирования, граждане по месту регистрации поселения могут зарегистрировать СТ на основании ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 31.01.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в данном законе прописана процедура регистрации «СТ».

После регистрации СТ, председатель имеет право получить бесплатно в бессрочное пользование земельный массив для размещения данного СТ. Далее льготники подают заявление в администрацию, которая в свою очередь предоставляет земельный участок в садовых товариществах, которые получили землю в бессрочное пользование. Выбирать место размещения СТ должны сами граждане на публичных слушаниях, а администрация в свою очередь рекомендует, где благоприятнее размещать садовые товарищества и где есть необходимая инфраструктура.

Правозащитники подчеркивают, что при выделении земли льготникам необходимо учитывать наличие необходимой инфраструктуры, так как сами льготникам не имеют возможности проводить за свой счёт газ, свет, воду и так далее. Именно таким образом реализуется закон Смоленской области от 28 сентября 2012 года № 66-3.

Действия правозащитников

Межрегиональная общественная организация защиты прав потребителей «Наша Крепость» предлагает свою помощь пострадавшим от бездействия администраций поселений. Специалисты бесплатно помогут составить заявление и разъяснить гражданам их права в данном вопросе. Кроме того, организация планирует провести общественный контроль во всех поселениях с возникшей проблемой и составить акт общественной проверки. Правозащитники намерены узнать, по каким причинам главы поселений не исполняют законодательство РФ, результаты проверки будут направлены губернатору Смоленской области и в Общественную палату РФ. Для прозрачности и гласности, каждая общественная проверка будет зафиксирована на видео и выложена на видеохостинг YouTube, на канал общественной организации «Наша крепость». Людмила РЫЖИКОВА