Госзакупки в Смоленской области станут прозрачнее

На совещании членов администрации Смоленской области вице-губернатор Игорь Скобелев и начальник департамента по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами Оксана Лобода проинформировали членов администрации о механизмах оптимизации порядка осуществления закупок государственными органами и органами исполнительной власти региона, а также областными автономными и бюджетными учреждениями.

С учетом сложившейся общероссийской практики проведение процедур закупок осуществляется на основании Федеральных законов 44-ФЗ и 223-ФЗ. При этом закон 44-ФЗ имеет более детальную регламентацию процесса планирования и проведения закупок. Тогда как закупки по закону 223-ФЗ признаются даже на федеральном уровне менее прозрачными. В соответствии с ним заказчик волен выбирать способы осуществления закупок, в том числе, их объемы и размеры. Данное обстоятельство теоретически может способствовать «уходу» заказчиков от использования открытых конкурентных процедур определения поставщика, ограничению круга участников закупки со всеми вытекающими коррупционными последствиями. Уже принято решение о переводе унитарных предприятий на закупки по более прозрачному Закону 44-ФЗ с 1 января 2017 года. В настоящее время обсуждаются варианты перевода бюджетных и автономных учреждений в законодательное поле 44-ФЗ, четко регулирующего все этапы закупок.

В то время как процедура совершенствуется на федеральном уровне, в Смоленской области принято решение изучить опыт работы других регионов по данному направлению.

Оксана Лобода пояснила, что в целях совершенствования процесса расходования бюджетных средств департаментом уже изучен опыт организации закупочной деятельности в ряде субъектов РФ. Так, на протяжении более чем двух лет действует постановление Правительства Москвы, устанавливающее дополнительный перечень требований к Положениям о закупках товаров (работ, услуг). Кроме того на уровне столицы утверждено Типовое положение о закупках. Перечисленные акты четко регламентируют ключевые вопросы организации и осуществления закупок в рамках Закона 223-ФЗ. Положительные результаты, достигнутые в Москве за два года, легли в основу разрабатываемых Департаментом нормативных правовых актов для Смоленской области, с учетом региональной специфики. Важно, что даже в случае уточнения федерального правового поля с уклоном в сторону 44-ФЗ региональные акты по усилению регламентации закупок в рамках закона 223-ФЗ актуальности не потеряют.

С целью дальнейшего повышения бюджетной дисциплины и более эффективной работы в рамках действующего законодательства, губернатор поручил Игорю Скобелеву и Оксане Лободе в течение месяца детально проработать этот механизм: «Необходимо переложить передовой опыт Правительства Москвы на региональное правовое поле, определив приемлемый и жизнеспособный для нашего субъекта вариант».

Параллельно с этим Алексей Островский принял решение о переводе бюджетных учреждений с 1 октября 2016 года в правовые рамки закона 44-ФЗ: «Я сторонник того, чтобы бюджетные организации работали по 44-му закону. Это более весомая гарантия рационального использования бюджетных средств, с их максимальной защитой от коррупционных проявлений. Безусловно, нужно оперативно совершенствовать действующую нормативную базу в соответствии с реалиями, мы для этого и работаем. Главное сэкономить и крайне рачительно расходовать бюджетные средства».