Колпаков: встречас с активом

О том как стираются грани…
В том числе и грани реальности

30 июля 2008 года в ДК «Шарм» состоялось совещание актива городского населения Смоленска по вопросам, связанным с жизнедеятельностью города и реализации на территории города закона о местном самоуправлении. Проводил совещание и.о. Главы города Смоленска Владимир Колпаков. По его словам, цель встречи - максимально стереть грань между властью и населением: «Нами сегодня управляет та власть, которую мы с вами вместе выбирали. И если у нее что-то не получается – это наши с вами недоработки, а не только недоработки власти» - заявил он открывая совещание.

Бесспорно, встреча руководителей местного самоуправления с жителями города – весьма полезное мероприятие. Так много можно узнать нового и интересного. Оказывается, если у властей города что-то не получается (а неполучается регулярно), то в этом виноваты жители города. Правда, как могут эти жители загладить свою вину чаще одного раза в 5 лет (когда они избирают мэра города) – для меня остается загадкой.

Я вообще в последнее время многого не понимаю. Не понимаю воззваний к жителям города разделить ответственность с администрацией города за ошибки в ее работе. По идее, жители города должна не разделять ответственность за ошибки администрации, а заставлять ее исправлять эти ошибки. Или менять эту администрацию, если она не справляется со своими обязанностями.

Также я не понимаю, почему встреча Владимира Колпакова с городским активом называлась совещанием. По идее, совещание – это когда участники советуются о путях решения каких-либо проблем, ведут диалог. А тут был обычный отчет о проделанной работе с информированием об имеющихся проблемах и ответами на вопросы. Впрочем, я даже в принципе не могу представить ситуацию, чтобы жители города давали советы директору муниципального предприятия о том, как нужно построить работу, чтобы решить существующие проблемы. Просто-напросто уровня компетентности не хватит.

Не понимаю я и сам термин «актив», который все больше входит в моду на смоленской земле. Очевидно в данном случае под активом подразумевались жители города, которые смогли позволить себе в разгар рабочего дня посетить многочасовое мероприятие городской администрации. Однако если такую активность проявлять регулярно, можно и без работы остаться.
Я также не понял, перед кем отчитывались приглашенные руководители муниципальных предприятий: перед Владимиром Колпаковым, одиноко сидевшим в президиуме, или перед полным залом актива. Впрочем, это, наверное, и не столь важно, может, я один такой непонятливый…

Первым на трибуну рассказать о положении дел на предприятии был приглашен директор МУП «Смоленсктеплосеть» Антон Ладонкин. Для начала он рассказал об итогах деятельности предприятия за первое полугодие. Антон Ладонкин отметил, что выручка предприятия составила 801 млн. руб. против 685 млн. руб. в аналогичный период прошлого года. Чистая прибыль после уплаты налогов составила 17 млн. руб. против 26 млн. руб. в прошлом году. На первое июля дебиторская задолженность предприятия составила 516 млн. руб., кредиторская – 622 млн. руб. В первом полугодии потребителям выставлены счета на 800 млн. руб. и в виде оплаты получено 93% этой суммы. Из-за того, что зима была теплой, полезный отпуск составил 89% от расчетных показателей.

Для борьбы с неплательщиками принимаются самые серьезные меры. Выставлена 131 претензия на 15 млн. руб. Разослано 111 уведомлений на 72 млн. руб. Заключено 6 соглашений о реструктуризации задолженности с предприятиями, обслуживающими жилой фонд. К сожалению, договориться удалось не со всеми и в результате за неуплату отключено горячее водоснабжение ТСЖ «Дружба» (ул. Рыленкова, дома 34, 36, 38). Подано 6 исков к организациям и 271 – к гражданам-неплательщикам.

Антон Ладонкин заявил, что получая от населения только 93% оплаты за отпускаемое тепло, предприятие кредитует жителей города и недовкладывает эти средства в ремонт сетей. За первое полугодие оно недополучило 42 млн. руб. Поэтому «Смоленсктеплосеть» вынуждено брать банковские кредиты и только таким образом изыскивать средства на подготовку к зиме.
За первое полугодие предприятие выполнило работ на 21 млн. рублей при плане 16 млн. руб.В планах подготовки к зиме – провести гидравлические испытания 224 км теплосетей. Планируется заменить 10 км труб, 170 насосов, 100 секций водяных подогревателей. В настоящее время выполнены гидравлические испытания 82 км тепловых сетей (37%), заменено свыше 4км труб, 66 насосов. Готовность котельных и тепловых пунктов – 41% и 46% соответственно.
«Да, есть определенное отставание от графика, но мы принимаем все меры, для того, чтобы его преодолеть» - заявил в своем докладе Антон Ладонкин.

Выступление было настолько гладким, а имеющиеся проблемы представлены столь незначительными, что сложилось впечатление о вполне нормальном состоянии предприятия. Однако буквально накануне из уст руководителя Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Смоленской области Александра Медведева прозвучала совсем иная оценка ситуации. На совещании глав муниципальных образований, которое проводила Администрация Смоленской области, Александр Медведев заявил, что 1 августа «Ростехнадзор» будет вынужден обратиться в прокуратуру и к Губернатору области, поскольку город Смоленск находится на грани развала системы теплоснабжения. Наступит октябрь – тепло в дома подавать будет некому.

По словам руководителя «Ростехнадзора» в результате разделения «Смоленсктеплосети» на ремонтную службу и службу эксплуатации, в службе эксплуатации возник острый дефицит кадров. Сейчас там не хватает 102-х слесарей, 10-и мастеров, 13-и сварщиков. На 63 котельные приходится всего два сварщика, соответственно, с запланированными объемами работ они не справляются. Технологические потери «Теплосети» составляют 280 млн. руб. в год. На 22% котельных нет резервных насосов. Уже 29 июля, а к гидравлическим испытаниям еще не приступали. Наладка и регулировка систем теплоснабжения не производится. Ситуация приближается к критической.

Однако, судя по всему, ни руководство «Смоленсктеплосети», ни городская администрация сложившуюся на предприятии ситуацию критической не считают. По крайней мере, никакой тревоги по этому поводу на совещании с активом высказано не было. Руководитель «Смоленсктеплосети» всего лишь признал наличие кадровой проблемы. В качестве причины такой ситуации он назвал рост зарплат в строительной отрасли, куда и уходят работники предприятия. А повысить зарплату нельзя – средства на это заложены в тариф, который меняется только 1 раз в год.
Антон Ладонкин так и не смог вразумительно пояснить, как он намерен решать кадровую проблему. Он лишь отметил, что мастерам на период подготовки к отопительному сезону введена персональная надбавка, чтобы хоть как-то удержать их от соблазна сменить работу. Но очевидно, что таких мер недостаточно. Тем более, он сам отметил, что при проведении гидравлических испытаний происходит 5-6 порывов на участке и большая часть имеющихся рабочих занято латанием дыр, а не проведением плановых ремонтных работ.

Однако активу города вместо перечисления экстренных мер по исправлению ситуации были изложены перспективные планы развития предприятия. Собравшимся рассказали о заинтересованности инвесторов (в том числе и иностранных) взять в долгосрочную аренду (на 25 лет) изношенные до предела тепловые сети, вложить огромные средства на их восстановление, а потом попытаться получить прибыль…
Что ж… Перспективные планы – это, конечно, хорошо. Однако до начала отопительного сезона осталось два месяца. Инвестор за это время теплосети в порядок явно не приведет, поэтому при подготовке к зиме предприятию следует рассчитывать только на свои силы. И в сложившейся ситуации есть большие сомнения в том, что тепло в дома может быть подано вовремя без принятия экстренных мер по нормализации ситуации с обеспеченностью кадрами «Смоленсктеплосети».

На совещании с активом вопрос о перспективах своевременного начала отопительного сезона был задан Владимиру Колпакову в явном виде. Но ответ на него прозвучал достаточно расплывчато: «Если город не будет подготовлен к зиме, то нам с вами тяжело придется. Город обязан быть подготовлен к зиме и он будет подготовлен к зиме». О том, какими мерами это будет достигнуто, Владимир Владимирович скромно умолчал. Зато точно сказал, что будет с руководителями предприятий, если все раскопы в городе не будут приведены в прядок (сейчас их 587), а асфальтовое покрытие не будет восстановлено: «Если раскопы не будут закрыты, то руководители МУПов, которые должны были это сделать, больше не будут работать на своих местах». Хочется надеяться, что тоже самое касается и ответственных руководителей городской администрации, если отопительный сезон все-таки не начнется в установленный срок.

Сергей Амелин
Смоленская газета

Это у горадминистрации стиль такой. Я помню одну пресс-конференцию в администрации, на которой журналистам сразу же сказали - на вопросы времени не будет!


Отлично сказано!
Актив из серии одобрямс! По-киношному - массовка.

а по поводу нехватки кадров, их изначально не хватало?или все ушли в ремонт? как их разделяли то службы эти?

Для любого руководителя главное личная ответственность. А у нас научились ее перекладывать на спецподготовленное вече...

опять этот загадочный актив

власть - пассив, население - актив, все правильно в принципе

Подробности особо не пояснили ни дуректор предприятия, не руководитель Ростехнадзора. Я понял так - предприятие разделилось на две службы. Одна из них занимается капитальным ремонтом (т.е. плановой заменой участков теплосетей, теплобмеников, котлов и др.). Вторая - обслуживанием и подготовкой к эксплуатации в зимний период. Эта работа включает в себя очистку теплообменник от накипи, устранением течей, порывов и т.п. Как я понял, они же занимаются гидравлическими испытаниями (опрессовкой), в ходе которой выявляются ненадёжные участки и течи в трубопроводах. Как отметил директор Теплосетей, сети настолько ветхие, что при гидравлических испытаниях одного участки теплосети обнаруживается по 5-6 течей. А всего в городе сейчас свыше 100 раскопов, которые провело теплосеть для устранения течей и капитального ремонта. И это при том, что гидравлические испытания проведены пока только на 30% сетей (по одним данным). А по другим - вообще не проводились. Такое разночтение я могу объяснить только одним - 30% сетей подверглись испытаниям, но их не выдержали и их сейчас ремонтируют.Т.е. проверено действительно 30%, а проверены и полностью готовы к эксплуатации - 0. Кстати , по поводу нуля - у меня сомнения. Но и даже 30% (а реально, наверное, меньше) - это очень мало для начала августа. Слушал отчеты других городов области - готовность от 50% до 100%. Если учесть, что проведение земляных работ в городе Смоленске затруднительно (много различных коммуникаций), на ремонт и подготовку сетей должно уйти времени явно дольше, чем в более мелких города области. Именно по этой причине и высказываются опасения, что к началу отопительного сезона сети подготовлены не будут и вследствие этого зимой будет высока аварий с отключением теплоснабжения.
Возвращаясь к слесарям. Было сказано, что нехватка вызвана именно уходом их с предприятия. Причина - низкая зарплата. Кроме того, при разделении на службы у слесарей службы эксплуатации возрос объем работ без увеличения оплаты (т.е. она фактически уменьшилась). Правда, по заявлению директора Теплосети зарплату рабочим они все-таки подняли на 14%. Однако, за аналогичный период в строительной отрасти зарплата тех же слесарей возросла более чем на 50%. Соответственно, слесаря с предприятия ушли работать на стройки. ИМХО, вполне логичный с их стороны шаг - и зарплата выше, и работа комфортнее. Все-таки одно дело прокладывать новые инженерные сети в строящемся доме, а другое - по колено в дерьме латать сгнившие трубы.
Очевидно, что назад со стройки переманить ушедшие кадры практически невозможно. А новых взять неоткуда (с рабочими специальностями уже давно дефицит). Поэтому предсказать дальнейшее развитие событий я не берусь, но ситуация вызывает большую тревогу.