В Смоленской области на месте игровых клубов выросли лотерейные и развлекательные
В Смоленской области закрылись игровые клубы. На их месте как грибы после дождя выросли лотерейные и развлекательные
На основании Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» был принят областной закон о запрете на Смоленщине азартных игр в залах игровых автоматов. Однако ушлые бизнесмены нашли другую лазейку: лотереи никто не отменял. Поэтому в мае нынешнего года областная Дума направила в Государственную законопроект о внесении изменений в законодательство о лотереях.
Любители постучать по кнопочкам
– Я всегда считала себя неазартным человеком, – говорит 25-летняя Анна, – мои друзья частенько заходили в игровые автоматы. Вот и я решила попробовать. С первого же раза выиграла. Выиграла один раз, значит, можно еще удачу проверить. Человеку же всегда мало – нужно еще и еще. Так вот и пристрастилась. Несколько месяцев я играла особенно «заходно». Играла во все: клубнички, пробки, обезьянки, гаражи… А потом я поняла, что мне не особенно-то это и надо, что дело даже не в жажде денег, просто мне «прикольно» постучать по кнопочкам. Если честно, то мне стыдно, что я игрок. У меня дома дочка – огромного количества денег, которые я могла бы просадить без ощутимого ущерба для кармана, у меня нет. А все равно, бывает, иду с работы «на кураже» и пройти мимо автоматов не могу. Но больше ста рублей не «заряжаю» в любом случае. Если их проиграла – разворачиваюсь и иду домой, выиграла – положила деньги в сумочку, и – домой, чтобы без фанатизма.
Однако чаще всего люди остановиться не могут.
– В области прокатилась волна преобразования бывших игровых залов в так называемые «лотерейно-развлекательные клубы», – рассказывает Оксана Кадилина, и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Смоленской областной прокуратуры. – Фактически эти заведения осуществляют ту же деятельность, что и игровые клубы, только используют при этом «лотерейное» оборудование. Зачастую такие аппараты отличаются от игровых только тем, что в них нет устройств для приема и выдачи денег.
По данным УВД, сейчас в области действуют 60 «лотерейных клубов», из которых 45 находятся в Смоленске. Прокуратурой в суды предъявлено 40 исков о прекращении деятельности таких заведений, 11 из них уже удовлетворено, остальные находятся на рассмотрении. А 1 июля этого года прекратили свое существование и сняты с налогового учета два казино ООО «Сатурниус». До сих пор фактов несоблюдения казино запрета на проведение и организацию азартных игр нет.
– Проблема заключается в том, что согласно 293 и 294 федеральным законам нам запрещено проводить внеплановые проверки таких заведений без письменного обращения граждан, – объясняет ситуацию Игорь Овсянников, начальник Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и использованию административного законодательства УВД, полковник милиции. – То есть. пока к нам не обратится, например, мать заядлого игромана или сам потерпевший, мы не можем дать ход делу. Привлечь к ответственности псевдо-лотерейные клубы очень нелегко: чаще всего они действуют на вполне законных основаниях, переоборудовав автоматы под лотерейные и получив сертификаты и лицензии.
От путаницы в законодательстве пострадал и бюджет: если раньше с одного игрового стола предприниматель платил в казну 90 тысяч рублей, а с одного автомата – 7 тысяч рублей, то теперь владельцы лотерейных клубов платят налог либо по общему основанию, либо по упрощенке, что выходит дешевле.
Постановление о прекращении деятельности игровых («лотерейных») клубов может дать только суд, а вот доказать, что под личиной безобидного розыгрыша кроется азартная игра, не просто. Кроме стандартной бумажной волокиты, которая тянется с момента выявления незаконных действий до полного прекращения работы игрового клуба, время удлиняется еще и тем, что по большей части юридические лица, которым принадлежат заведения, зарегистрированы в других регионах (Московской, Калужской областях и других). На Смоленщине мало собственников местных клубов, в основном, это структурные подразделения, однако и «свои» попадаются. Например, чуть более недели назад приостановлена деятельность вяземского интернет-клуба. Причем поводами для вынесения этого решения послужили нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства (размеры площади на одно рабочее место ничтожно малы) и пожарной безопасности (нет автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре.
Жизнь взаймы
– В основном, люди подсаживаются на игру из-за того, что хотят выиграть. Они искренне верят, что стоит им только подойти к автомату, нажать пару кнопок, как деньги начнут сыпаться буквально с неба, – рассказывает Жанна, бывший сотрудник одного из смоленских «лотерейных» клубов. – Однако даже если выигрыш и случается, то жажда наживы заставляет этих людей «загнать» все деньги обратно. Часто заядлые игроки не вылезают из долгов: просят деньги, чтобы отыграться, у операторов, охранников, у прохожих, закладывают телефоны. Я лично видела в свою смену, как один парень в течение ночи трижды отвозил свой мобильный на Колхозку: продал, вернулся в клуб, «поднял» часть денег, поехал выкупать телефон, вернулся, снова все проиграл. И так три раза! Пока мы не сказали, что заведение уже закрывается. В результате он «набил» только на то, чтобы вернуть свой же телефон. И это не единичный случай. Зависимость – она и есть зависимость, она гонит игроков по замкнутому кругу. Вот и приходится им играть для того, чтобы выиграть, а выигрывать для того, чтобы сыграть вновь. И очень редко кто останавливается. Даже бабульки приходят проверить, чем повернется к ним фортуна!
– У Запада в этом случае вполне разумный подход, – считает Сергей Сазанов, первый заместитель директора Федеральной службы судебных приставов – первый заместитель главного судебного пристава РФ. – Есть у них Лас-Вегас, отдельная игровая зона. И люди, которые туда едут, знают, зачем они это делают. У человека есть возможность выбирать. А когда игровые клубы расставлены на каждом шагу по дороге с работы домой, можно с легкостью не донести жене зарплату. Служба приставов – не законодательный и не судебный орган, мы не можем решать, закрыть или не закрыть заведение, мы можем только исполнять постановление суда.
В целом, найти управу на псевдолотереи возможно, как с помощью санитарных и пожарных проверок, так и с помощью участия населения. Главное – помнить, что просто сидеть на кухне и сетовать, что родственник проигрался, а автоматы на каждом шагу, – бессмысленно. Нужно действовать.
Комментарий психолога
Светлана Качалова, клинический психолог ОГУЗ Смоленского физкультурно-лечебного диспансера:
– Игромания – это один из видов нехимической зависимости. Чаще всего она возникает на фоне определенных особенностей характера. Человек постепенно находит в себе вещи, от которых начинает зависеть его жизнь, чему подчиняется его поведение, направляет его в то русло, которое позволяет удовлетворить потребности, диктуемые этой зависимостью. Нередко люди обращаются к психологам, осознавая, что сами с этой проблемой не справятся. Как правило, человек, обратившийся за помощью, уже осознал, что находится в определенной точке и зависимость влияет на все сферы жизни. Как только он это понял, можно начинать искать пути выхода из ситуации.
Естественно, если зависимость изначально сформировалась на поведенческом уровне, то она в любом случае начнет вызывать у человека более устойчивые биохимические процессы в головном мозге, то есть формируется своеобразный условный рефлекс, бороться с которым очень непросто. Но способы вернуться к свободе есть! К примеру, можно разработать такой маршрут передвижения по городу, который позволит не натыкаться на игорные заведения, таким образом, можно избегать стимулы, вызывающие желание поиграть. Однако тяга все равно будет. Поэтому рядом с зависимым просто обязан быть человек (родственник, друг или психолог), который будет ему помогать. Не ругать, а именно помогать! Очень важно найти и предложить альтернативные формы получения эмоционального заряда – в других местах и другим способом.
Если у человека есть склонность к азартным играм, то лучше не носить с собой крупных сумм денег, только на проезд и мелкие расходы, а зарплату хранить на карточке.
Юлия Веселова, Марина Соколова