Органами прокуратуры усилен надзор за соблюдением законодательства о занятости населения
Проблема обеспечения занятости граждан, потерявших работу и находящихся под риском увольнения, теряет прежнюю остроту, но продолжает оставаться актуальной. Наиболее незащищенными в данных условиях являются женщины, инвалиды, молодежь, окончившая учебные заведения и не имеющая опыта работы.
В связи с этим, органами прокуратуры области в 2010 году надзор за соблюдением законодательства о занятости населения был усилен.
Прокуратурой области проанализирована деятельность Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области, горрайпрокурорами проведены проверки поднадзорных центров занятости населения в части исполнения законодательства в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, расходования выделенных на эти цели из федерального бюджета.
В ходе проведенной горрайпрокурорами проверок выявлены факты нарушения ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которой решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Прокуратурой Ленинского района г. Смоленска при проверке СОГУ «Центр занятости населения города Смоленска» выявлены нарушения сроков начисления пособий по безработице и их выплаты, имевшие место в январе 2010 г. Задержки в выплате обусловлены поздним поступлением денежных средств на счета учреждения.
Также 15-ти признанным безработными гражданам пособие начислялось только через 4 дня со дня принятия решения о признании безработным.
В связи с выявленными нарушениями в адрес директора СОГУ «Центр занятости населения города Смоленска» прокуратурой Ленинского района г. Смоленска внесено представление об устранении нарушений законодательства о занятости населения, которое рассмотрено и удовлетворено.
В сентябре 2010 г. проведены проверки соблюдения законодательства о занятости населения в Департаменте государственной службы занятости Смоленской области, в центрах занятости населения, проверки работодателей на предмет соблюдения ими законодательства о занятости.
В ходе проверки выявлены нарушения административного законодательства и законодательства о занятости населения.
В частности установлено, что Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области не реализовывались полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.42 и 19.7 КоАП РФ. При наличии оснований не составлено ни одного протокола об административных правонарушениях по данным статьям.
Таким образом, вышеназванным Департаментом ненадлежащим образом выполнялись полномочия по осуществлению контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных. Не принимались предусмотренные законодательством меры по пресечению и устранению нарушений в сфере занятости населения.
По выявленным нарушениям прокуратурой области в адрес начальника Департамента внесено представление об устранении нарушений административного законодательства и законодательства о занятости населения. Представление рассмотрено, удовлетворено, в Должностные инструкции внесены соответствующие изменения, активизирована работа по возбуждению дел об административных правонарушениях.
Также горрайпрокурорами выявлялись нарушения законодательства о занятости населения в части непредоставления работодателями информации в центры занятости о наличии вакантных рабочих мест, о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, о планируемом высвобождении работников в связи с ликвидацией, или сокращением штата работников организации.
Нарушения указанных норм выявлены прокурорами Ельнинского, Монастырщинского, Смоленского районов, Сафоновским, Рославльским межрайонными прокурорами.
Всего в 2010 г. в связи с выявленными нарушениями законодательства о занятости населения горрайпрокурорами возбуждено 1 уголовное дело; внесено 39 представлений, по результатам рассмотрения которых 11 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности; 7 лиц привлечены к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, 1 лицо - по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Работа по надзору за соблюдением законодательства о занятости населения продолжается.
Старший помощник прокурора области по взаимодействию со СМИ и общественностью младший советник юстиции А.В. Боровиков