Алексей Островский: «Я добился получения дополнительных субсидий из центра, но смоляне их не увидят»

Один из основных вопросов сентябрьского заседания облдумы - наложение вето на выдачу участков в столице региона и ограничение разрешений на их получение по всей области. Ситуация в этой сфере давно накалилась - изначально хорошую задумку о предоставлении земли льготникам испортили спекулянты, решившие обогатиться на этом деле. Также минорные ноты в ходе заседания внес губернатор Алексей Островский, который приоткрыл общественности новые нелицеприятные стороны экономики региона. Он пояснил присутствующим, что намерен и дальше вести откровенный диалог со смолянами обо всем, что происходит в области.

Одним из первых вопросов, по традиции, стал отчет по исполнению бюджета за первое полугодие. Представитель администрации отметила, что по налоговым и неналоговым поступлениям доходы региональной казны за шесть месяцев составили 18,6 млрд. руб., или 48,8 процента к сумме на 2012 год. За шесть месяцев область потратила порядка 17,3 млрд. руб., или 35,3 процента от годовых назначений. Бюджет первого полугодия исполнен с профицитом в 1,35 млрд. руб.

Критике народных избранников подверглась работа отдельных департаментов и некоторых руководителей, причина - низкое освоение средств по основным направлениям. Так, депутат от ЛДПР Андрей Овчаров резко раскритиковал сдачу Рославльского ФОКа в эксплуатацию. Он отметил, что сроки ввода объекта несколько раз переносились, подрядчик не выполняет своих обещаний, а администрация (в данном случае профильный департамент) не контролирует ситуацию. При этом там еще не выполнен ряд работ, но уже нужно устранять существенные недочеты. И тут слово взял Алексей Островский.

Глава субъекта рассказал присутствующим на Думе «реальное положение дел в экономике». «Тональность Овчарова подвигла меня к мысли об откровенном разговоре, - начал тревожную беседу г-н губернатор. - Я благодарен вам всем за доверие и хочу, чтобы вы все понимали, что администрация и я не будем искать виновных в том, в каком положении находится наша область. И я не собираюсь перекладывать ответственность на какую-либо из двух ветвей власти (законодательную и исполнительную. - Прим. авт.). Мы все с вами власть, единый кулак. И нам совместно предстоит исправлять тяжелейшую ситуацию. Та риторика, которая звучит в адрес исполнительной власти - неприемлема и не будет приниматься до тех пор, пока мы не найдем пути выхода. Мы с вами все делаем совместно: принимаем бюджет и его реализуем. Есть справедливые упреки в адрес городской администрации и областной, но повторюсь: все мы с вами в одной упряжи. У нас общий юбилей города и общая ответственность за регион. Мне бы очень хотелось, чтобы не только я один, активно посещая муниципальные образования, объяснял, почему люди не получают того, что им было обещано ранее. Что были заложены сильно завышенные обязательства, не подтвержденные доходной частью бюджета. И сейчас администрации приходится принимать непопулярные решения. Мне бы хотелось, чтобы депутаты, как представители смолян, также доносили народу эту информацию».

 Алексей Островский привел конкретный пример «тяжелого экономического положения» - он пояснил, как на Смоленщину смотрят правители из Москвы: «Например, в Минфине есть определенные критерии оценки регионов, один из них - налоговый потенциал: если в этом году Федерация выделила области 2,8 млрд. рублей, то в следующем, уже независимо от того, кто стоит во главе области, - на 700 млн. меньше. Сейчас администрация очень серьезно работает над бюджетом следующего года. Я сторонник правды, намерен говорить о проблемах людям и буду формировать бюджет без заведомо завышенных обязательств. Все мои предложения в адрес федерального центра были услышаны и поддержаны. Буквально на днях у меня состоялась встреча с министром финансов и удалось получить дополнительно серьезные средства, речь идет о миллиардах, но смоляне их не увидят. Всему виною огромный госдолг региона».

По завершении этого монолога спикер областного парламента Анатолий Мишнев заверил губернатора, что всегда настраивает депутатский корпус на конструктивную совместную работу с администрацией области: «В Думе трудятся известные и авторитетные люди, и каждый из них понимает, что нужно прикладывать максимальные усилия для улучшения экономики региона». В своем выступлении г-н Мишнев подчеркнул, что наведение порядка в земельном вопросе -первоочередная задача. И он предложил «по всей строгости» поступать с земельными спекулянтами: «Если мы уличили, например, какого-либо главу МО в массовой скупке участков - пусть с ним разбираются по закону. Раз он воспользовался своим служебным положением и за бесценок «нахватал» земли, пускай дарит ее обратно региону, пусть здесь строят заводы, живут люди и т.д.»

Сложный земельный закон был следующим в повестке дня...

Вето на землю

 Народные избранники приняли поправки в областной закон «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области», отныне в областном центре участки под ИЖС для льготников выдаваться не будут, а претенденту на областные земли придется пройти дополнительные фильтры

(В Смоленской области земли безвозмездно будут предоставляться:

- инвалидам, родителям ребенка-инвалида, ветеранам труда в границах садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

- инвалидам, родителям ребенка-инвалида, молодым специалистам, трудоустроившимся в течение года после окончания высшего или среднепрофессионального образовательного учреждения в организации, расположенные на территории сельских поселений региона, гражданам, потерявшим жилье в результате стихийных бедствий, вынужденным переселенцам, ветеранам труда - предоставляются приусадебные участки для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома), в случае если они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам соцнайма;

- инвалидам, родителям ребенка-инвалида, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий и катастроф, гражданам, утратившим жилье в результате стихийных бедствий, вынужденным переселенцам, ветеранам труда - могут быть предоставлены участки под ИЖС, если они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по договорам соцнайма.

 Все участки предоставляются однократно).

Как отметил депутат от КПРФ Геннадий Ковалев, редакция этого нормативно-правового акта от 2003 года социально ориентирована, но рядом пробелов за эти годы воспользовались махинаторы и спекулянты, что поставило крест на дальнейшем действии закона. Фракция КПРФ воздержалась от голосования - ее руководитель Валерий Кузнецов пояснил, что здесь возникла большая проблема: «Голосовать «за» мы не можем, так как, по нашему мнению, это ущемляет права смолян, а «против» - так как это чревато продолжением спекуляций». Свои возражения высказала и представитель прокуратуры Ирина Погорелова - она пояснила, что в новом виде закон противоречит федеральному законодательству, и это может повлечь за собой санкции со стороны надзорных органов.

Свое мнение высказал губернатор Алексей Островский:

«Вы все правильно сказали, - обратился он к представителю прокуратуры, - но прошу учитывать, что действие федерального закона в этой сфере создало правовой нонсенс. И пока это, к сожалению, не обжаловано вашими коллегами из генпрокуратуры. Если мы сейчас не примем этот закон - то рискуем в разы ухудшить и так непростую ситуацию в земельном вопросе в Смоленской области».

Спикер областного парламента Анатолий Мишнев подытожил, что в законе есть возможность внести поправки, и в дальнейшем при помощи прокуратуры и суда это можно сделать, но мириться с нынешним положением дел просто немыслимо.