50-я сессия Городского совета вызвала еще больший ажиотаж, чем предыдущая

Сегодняшняя сессия Городского совета вызвала еще больший ажиотаж, чем предыдущая: за полчаса до начала заседания в зале уже нет свободных мест.

Представители смоленских СМИ были вынуждены из-за тесноты расположиться за спинами депутатов.

В повестку дня 50-й сессии Смоленского городского совета внесены 15 вопросов. Начало сессии почти не отличалось от всех предыдущих: депутаты задержались на несколько минут. На сессии присутствует глава Смоленска Александр Данилюк. За полукруглым столом расположились 18 депутатов.

Пока глава Смоленска перечислял приглашенных на заседание, в зал вошли еще два депутата: Дмитрий Новиков и Илья Лазаренков. Прервав выступление Александра Данилюка, слово взял Валерий Лазаренко, который поставил вопрос о назначении председательствующего на сессии. Он предложил кандидатуру Леванта. 18 депутатов проголосовали за это. Глава Смоленска согласился, что процедура законна, поскольку первый вопрос сессии – об удалении главы в отставку.

Дмитрий Левант начал председательствование с того, что предложил всем встать, почтить память отца Владимира Виноградова. Депутат Виноградов пояснил Леванту, что в этом нет нужды, поскольку его отец не являлся государственным деятелем.

К моменту избрания счетной комиссии в зале находились уже 22 депутата. В счетную комиссию вошли Дижиченко, Попов, Лазаренко. На сессии отсутствует единственный депутат – Журавкова. Депутаты проголосовали за повестку дня. Левант предложил исключить 14-й вопрос – о внесении изменений в положение об организации общегородских праздников. Председательствующий захотел исключить и вопрос об изменениях в Устав. Он сослался на то, что этот вопрос – из повестки, которую формировал... не Левант, а Данилюк.

Глава Смоленска пояснил, что вопрос о возвращении всенародных выборов главы города внесен в соответствии с регламентом и законом. Поступило предложение включить пункт «Разное» и обсудить вопрос о прекращении застройки в историческом центре города. 18 депутатов проголосовали за то, чтобы исключить вопрос об изменениях в Устав. Утверждена повестка с изменениями, предложенными Левантом.

Левант объявил начало рассмотрения первого вопроса «Об удалении в отставку главы Смоленска» и передал слово депутату Новикову. Председатель комиссии по законности, регламенту и этике быстро прочитал текст о фактах недостатков в работе Александра Данилюка, упомянув, что на предыдущей сессии 19 депутатов обсудили фактическую работу главы (не заслушав отчет), проголосовали за вторую «двойку» и выступили за удаление Данилюка в отставку, написав соответствующее обращение. Дмитрий Новиков подробно расписал процедуру удаления в отставку, ссылаясь на статьи законов и нормативные акты. Докладчик прервал скорочтение только на минуту – попить воды: заранее подготовленный текст оказался объемным. Вот уже в который раз Данилюку вменили в вину величину штата Горсовета, опоздание с прошлым отчетом, неопубликование сведений о доходах, плохую организацию сессий, мусорный коллапс 2012 года. А также публикации на сайте Горсовета, якобы порочащие депутатов.

Данилюку припомнили и увольнение сити-менеджера Николая Алашеева. За всю историю своего депутатства Дмитрий Новиков еще ни разу не читал вслух такие длинные документы. Он рассказал, что губернатора Островского уведомили о намерении удалить Александра Данилюка в отставку. В этот же день, 28 июня, губернатор ответил, что не возражает против решения Горсовета.

Александр Данилюк взял слово. Он воспользовался своим правом озвучить особое мнение по вопросу об удалении в отставку. Он дал разъяснения по всем эпизодам, предъявленным депутатами в качестве недостатков его работы. Глава Смоленска также сослался на статьи и нормы федеральных и областных законов. Во-первых, он подробно пояснил обстоятельства формирования штата аппарата Горсовета – и напомнил, что сами депутаты голосовали за штатное расписание. Далее Александр Данилюк перешел к теме об отчетах главы Смоленска о своей деятельности. Он сказал, что в законодательстве не указаны конкретные сроки представления отчетов, и спросил, корректно ли предъявлять к нему претензии об опоздании, если сами депутаты покинули декабрьскую сессию – и отчет пришлось перенести на март. Александр Данилюк разъяснил вопрос о предоставлении сведений о доходах и об отсутствии с его стороны нарушений законов.

Дмитрий Левант предпринял попытку прервать главу, вклинившись с напоминанием, что, по регламенту, осталось всего две минуты на выступление. Александр Данилюк пояснил своему первому заму, что в данном случае соответствующая норма регламента не применяется – и отметил, что депутат Новиков выступал много дольше.

Александр Данилюк ответил на обвинения в своей причастности к мусорному коллапсу. Он назвал клеветой слова депутатов о его участии в компании «СмолЭК». Глава Смоленска предложил поискать корень проблем в тех временах, когда администрацией заключались договоры со «СмолЭК», а «Жилищником» руководил Валерий Лазаренко. Александр Данилюк еще раз обосновал свое решение об увольнении сити-менеджера, напомнил о провальном исполнении бюджета и о неисполнении Николаем Алашеевым своих должностных обязанностей. Александр Данилюк заявил, что мотивированного, законного и обоснованного основания для удаления его в отставку нет. Он попросил опубликовать текст его «Особого мнения». Свою речь он закончил словами о том, что готов исправлять ошибки в своей работе. Депутаты приступили к процедуре вопросов к докладчику.

Слово взяла Валентина Олейникова, задав вопрос об обращении Александра Данилюка к ветеранам. Глава Смоленска пояснил, что обращение, размещенное в СМИ, написано самими ветеранами. Илья Лазаренков заявил, что сегодняшнее мероприятие похоже на корпоратив. Депутат саркастически поинтересовался, как депутат Новиков предоставит распоряжение главы Смоленска об увеличении штата аппарата Горсовета, если такого документа нет в природе. Сравнив сегодняшнее действо с тем, как бьются пауки в банке, Илья Лазаренков заявил, что не хочет принимать в этом участие, и покинул зал.

Депутат Виноградов заметил, что происходящее напоминает судилище над главой Смоленска. Он отметил, что Алашеева увольняли справедливо. Депутат Виноградов заговорил о приближении праздников – и предположил, что некому будет встречать гостей. В зале засмеялись. Но Виноградов продолжил. Он предположил, что в скором времени и Николай Алашеев может лишиться должности: на имя губернатора уже направлено письмо, в котором указаны сведения, что Алашеев незаконно является участником некоего ООО. В свое время Качановский лишился должности за то, что на три дня опоздал с закрытием ИП. Владимир Виноградов сказал, что в Смоленске останутся только и. о., пошутив: «Как ослики Иа».

Алашеев назвал инсинуацией слова Виноградова о своем участи в ООО – и предложил обратиться в правоохранительные органы, упомнив о клевете. Виноградов доброжелательно пояснил, что уже обратился. Щебетков вдруг вспомнил слова пророка Исайи о необходимости делать добро и не делать зла. Он на всякий случай извинился перед Данилюком. После этого депутаты утвердили бюллетень для голосования и ушли на 15-минутный перерыв.

В перерыве заседания «Смоленская неделя» обратилась к депутату Виноградову с просьбой пояснить его слова об участии Николая Алашеева в ООО. Владимир Виноградов ответил, что есть соответствующая запись в ЕГРЮЛ: Николай Алашеев является одним из учредителей в ООО, которое осуществляет свою деятельность на Дальнем Востоке. В своей декларации Николай Алашеев не указал сведения о своем участии в этом ООО.

Мы обратились к представителю прокуратуры Оксане Кадилиной с вопросом, чем может грозить Николаю Алашееву непредоставление сведений об участии в ООО. Оксана Кадилина пояснила, что недостоверная информация в декларации – грубейшее нарушение со стороны муниципального служащего. Оно может повлечь за собой серьезные последствия – вплоть до увольнения с занимаемой должности.

После перерыва выбранный председатель счетной комиссии Валерий Лазаренко предложил утвердить протокол о выборе председателя комиссии и секретаря (Дижиченко). Валерий Лазаренко показал 23 бюллетеня, изготовленные для голосования по вопросу об удалении главы города в отставку. Два бюллетеня Лазаренко порвал, поскольку нет Журавковой и Лазаренкова. Депутаты получили свои бюллетени и стали по одному удаляться в кабинку для голосования, а потом бросать свои бюллетени (с соответствующими отметками) в урну.

Побросав бюллетени, депутаты разошлись на 25 минут: это время потребуется счетной комиссии, чтобы выяснить, кто и за что голосовал. Сессия продолжится в 12:15.

Подсчет голосов депутатов идет полным ходом. В запертом изнутри 40-м кабинете, где работает счетная комиссия, присутствуют депутаты Виноградов и Павлов. Как стало известно «Смоленской неделе» еще до официального объявления на сессии, результат таков: 18 проголосовали за отставку Данилюка, один – против, один воздержался. А еще в урне оказался посторонний лист бумаги.

После перерыва Дмитрий Левант предоставил слово Валерию Лазаренко – для оглашения итогов голосования. В ящике для голосования оказались 20 бюллетеней, все действительные. 18 голосами Александр Данилюк удален в отставку. Депутаты утвердили протокол, но Виноградову не дали задать вопрос. Валерий Лазаренков отметил, что вместо одного бюллетеня в урне оказался посторонний документ. Александр Данилюк поблагодарил депутатов за проделанную работу, отметил что его мнение и убеждения остаются неизменными – поэтому, находясь в составе депутатов Горсовета, он намерен продолжить работу. Он извинился за то, что в качестве главы Смоленска не все сумел реализовать.

Владимир Виноградов все же добился слова и рассказал, что в бюллетенях стояли значки, представляющие собой некие номера. Он сделал предположение, что это могли быть номера округов – и что голосование не было тайным, а подконтрольным. Он еще раз предупредил об опасности сращивания ветвей власти. Депутаты не отреагировали. Зато после этого начали обсуждать вопрос, которого нет в повестке: кто будет преемником. Максимчук предложила, чтобы обязанности исполнял Левант. Дмитрий Левант предложил проголосовать за внесение в повестку вопроса под номером 1а, чтобы обсудить животрепещущий вопрос. После этого Левант предложил голосовать за предложение о своем исполнении обязанностей. Щебетков сделал замечание, что председательствующий уже два раза не предоставлял слово депутату, и предложил хорошо подумать, выбрать достойного – и «не обязательно Щебеткова». Владимир Виноградов заметил, что Леванту следовало бы снять свою кандидатуру, образно напомнив, что единожды предав (в данном случае имея в виду, что первый заместитель главы Смоленска так поступил в отношении Данилюка) тот предаст еще. И выступил против Леванта, предложив Олейникову. Александр Данилюк напомнил депутатам, какова процедура назначения исполняющего обязанности.

Депутат Михайлов предложил Щебеткову не устраивать дискуссии (скоро отпуск) и согласился с кандидатурой Леванта. Ершов согласился с Александром Данилюком, который разъяснил, что процедурно можно назначить на временное исполнение только первого заместителя. Депутат Олейникова сняла свою кандидатуру, поскольку считает себя законопослушным человеком, и предложила голосовать за легитимного Леванта. 17 депутатов проголосовали за Леванта.

Дмитрий Левант объявил о рассмотрении следующего пункта повестки дня: отчета главы администрации города Николая Алашеева за 2012 год. В этот момент состоялся исход из зала части присутствующих. Алашеев предложил рассмотреть его отчет в непринужденной обстановке – и сказал, что не будет зачитывать документ. И зачем-то повел речь о мусорном коллапсе прошлого года.

Николай Алашеев сказал, что в прошлом году звучали требования об увеличении тарифов на вывоз мусора, и на это администрация не могла пойти. Поэтому в администрации не поддались на шантаж. Мол, в связи с 1150-летием нагрузка на бюджет возросла на два миллиарда – при том, что собственные доходы Смоленска около трех с половиной миллиардов. Алашеев вспомнил о долговых нагрузках Смоленсктеплосети, об имуществе «Жилищника», которое было в залоге. И отметил, что с миллиарда долг Смоленсктеплосети сейчас понизился до 850 миллионов, «Жилищник» не обанкротился. И гордо изрек: «Коллеги, вы не зря меня назначили на эту должность». Затем поведал, что удалось вернуть в казну помещения почти 800 квадратных метров в центре города, где «Французское кафе». Однако он предположил, что «нас еще могут догнать расходные обязательства прошлых лет», имея в виду вопросы о земельных участках, необходимых для нужд города, но переданных льготникам. Он пояснил, что многие решения принимаются не исполнительной властью города, но властями других уровней. При этом исполнительная власть должна заниматься вопросами жизнеобеспечения города, но собственной доходной части бюджета недостаточно для исполнения функций жизнеобеспечения.

Когда Алашеев вспомнил о строительстве детских садов, он заговорил о «ласкающих слух аргументах», видимо, имея в виду претензии к администрации, касающиеся отмены проектирования и возведения нескольких учреждений дошкольного образования. Он заверил, что всецело за то, чтобы строили сады; но есть финансовые проблемы, которые будут решаться. На вопрос Виноградова о причинах увольнения руководителя «Жилищника» Ковалева сити-менеджер ответил обтекаемо. Мол, уважает этого человека – и просил бы не препятствовать его дальнейшему трудоустройству.

Валентина Олейникова спросила, когда будет исполнено решение сессии от 2005 года, связанное с объектом здравоохранения. Алашеев сказал: «Месяц-полтора». На вопрос о том, где его семья, он ответил: «Здесь». А потом, приветливо глядя на депутатов, добавил: «И вторая – тоже». Щебетков поинтересовался, были ли ошибки в работе. Алашеев признал, что недочеты были, но «фатальных ошибок не было». Он напомнил о визите Козака и его оценке состояния дел в Смоленске. Новиков также спросил про дорогу на Королевке. Сити-менеджер уверил: «Дорога – в плане». Ушков подтвердил, что ремонт сделают до сентября.

Обсуждение отчета напомнило прием по личным вопросам. А затем посыпались комплименты и благодарности от группы депутатов. Ершов говорил «искреннее спасибо» и просил Алашеева обратить внимание на зоопарк, который может приносить ежегодные потери от пятидесяти миллионов рублей и выше. Алашеев пояснил Ершову, что все риски учтены. Ершов призвал депутатов предусмотреть соответствующее финансирование на содержание водоема в Лопатинском саду.

Депутат Максимчук выразила благодарность Алашееву от имени жителей удаленных районов города (за котельную и дороги) и попросила больше внимания обращать на мелкие, рутинные вопросы.

Владимир Виноградов напомнил о своей аналитической записке, предоставленной Александру Данилюку, в которой были цифры о провальном исполнении бюджета. Виноградов напомнил, что во время прошлого отчета Ершов собирался поставить памятник Алашееву, а нынче ограничился простым «спасибо». Виноградов предположил, что памятник Алашееву Ершов все же поставит: именно на округ Ершова выделены самые значительные средства для ремонта дворов. Виноградов предложил признать работу Алашеева неудовлетворительной. Сити-менеджер ответил, что надо было приходить вовремя, чтобы сформировать заявку. Он заметил в адрес депутата: «Ваша мотивация всем понятна». После этого Николая Алашеева поблагодарил депутат Попов.

А далее слово взял Ершов, который продолжил горячо защищать Алашеева, рассказав Виноградову, как формируется бюджет. И что за его исполнение ответственны и депутаты. Щебетков предложил остановить благодарности и перейти к голосованию. Но Дмитрий Левант напомнил про пруд около 27-й школы, который обещали почистить. Алашеев: «Обещали – сделаем».

В итоге приняли отчет 19 голосами.

Депутаты отказались от перерыва, но депутат Михайлов попрощался с коллегами и ушел; из зала ушли и многие из зрителей. Депутаты проголосовали по вопросам распоряжения имуществом. А депутат Погуляев высказал недовольство тем, что за его спиной стоит фотокорреспондент: депутату это надоело.

Многое стало выглядеть абсурдно. Из зала вышел Николай Алашеев со своим заместителем Олесей Пестряковой – и Виноградов тут же задал вопрос: «Куда они ушли?». Левант предложил Виноградову сходить за ними следом, а потом вернуться и доложить. Но Николай Алашеев почти сразу вернулся в зал.

Во время доклада начальника управления экономики Натальи Акуловой о внесении изменений в документ о размере платы за жилое помещение, завязалась дискуссия о росте тарифов. Порассуждав о тарифах, депутаты услышали мнение прокуратуры о том, что предложенный проект решения не противоречит законодательству. А Николай Алашеев, пошутив, что раз уж его отчет принят, то можно говорить и непопулярные вещи. И рассказал о необходимости голосовать. Речь шла об уточнении формулировки. За проект решения проголосовали 16 депутатов.

Депутаты приступили к вопросам об освобождении Горводоканала и Смоленсктеплосети от уплаты части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет.

К 14:00 уже ничто не напоминает об утреннем ажиотаже: в зале менее десятка человек, причем половина из них – сотрудники администрации и Горсовета, которые присутствуют здесь по долгу службы. Депутаты рассуждают долго и не вполне по существу. Надо отметить, что на этой сессии депутат Ершов (видимо, уже морально готовый к пятничному суду с оскорбленными им бывшими узниками) стал почти прежним: много выступает практически по каждому вопросу, говорит уверенно и выглядит так же.

После недолгих дебатов депутаты – разумеется! – проголосовали за то, чтобы освободить Горводоканал и Смоленсктеплосеть от отчисления части прибылей и пополнения бюджета на сумму свыше трех миллионов.

Депутаты проголосовали за внесение изменений в Положение о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории Смоленска. Прокуратура вынесла протест, когда положение только принималось. Сегодня администрация предложила «косметические правки»: например, заменить слово «снос» на слово «демонтаж». Городская администрация предложила оставить положение в действии, поскольку благодаря ему проводятся мероприятия по приведению Смоленска в порядок накануне юбилея. Как будет реагировать областная прокуратура – покажет время. Депутаты приняли решение внести изменения в положение.

Сессия движется к финалу. Депутаты проголосовали за награждение смолян почетными грамотами и приступили к вопросу «Разное».

Речь пошла о прекращении уплотнительной застройки в Смоленске. Щебетков предложил коллегам проект решения о приостановке строительства в центре Смоленска до принятия новых правил о застройке. В проекте отмечено, что в случае экстренной необходимости разрешение будет давать Горсовет. Депутат предложил остановить правовой нигилизм. На вопрос Леванта, на каких комиссиях рассматривали проект, депутат заметил, что о проблемах говорили на всех комиссиях, а проект родился прямо сейчас. Щебетков предложил вынести вопрос на заседание комиссии по законности, регламенту и этике. Представитель прокуратуры отметила, что данный проект не рассматривала ни одна из комиссий. Депутат Олейникова спросила, будет ли правомерно предложенное решение Горсовета о приостановлении строительства в историческом центре.

Странно, что у депутатов не возникло дежавю: вопрос о прекращении точечной застройки в этом созыве Горсовета депутаты поднимают регулярно и бесполезно. Представитель прокуратуры согласилась с депутатом Косых в том, что в Градостроительном кодексе есть исчерпывающий список необходимых документов. А депутат Ершов предложил всем пойти с ним на очередное «зарыбление» водоема в Лопатинском саду.

Накануне каникул некоторые депутаты все никак не могли наговориться. Слово взял Николай Алашеев, который поддержал мнение прокуратуры, но предложил компромисс: создать рабочую группу, куда войдут сотрудники администрации. На том и порешили: 18 человек проголосовали за создание такой группы.

На этом сессия завершилась.