Чиновники не успевают тратить деньги областной казны

Закон об областном бюджете-2008 был принят в конце сентября - работу над этим документом стремились закончить до начала предвыборной кампании в областную Думу. Из-за этого учесть все возможные источники доходов и расходов не получилось, и депутаты регионального заксобрания IV созыва в этом году практически ежемесячно вносят в документ изменения. Для того чтобы оценить их размах, достаточно сказать, что в сентябре 2007-го бюджет был принят с доходной частью 14,4 млрд. рублей, в четверг на этой неделе, когда депутаты внесут в этот документ очередную поправку, она станет больше почти на 1,1 млрд. рублей.

Речь идет об увеличении на 34,4 млн. рублей объема безвозмездной финансовой помощи, поступающей из федерального бюджета. Ее общий объем в этом году составит 4,54 млрд. рублей.

Расходы областной казны увеличатся в большей степени - на 357 млн. рублей. Из них 278 млн. рублей необходимы для увеличения зарплаты специалистам сферы образования на 14 процентов, 40 млн. рублей выделяются сельскому хозяйству. По предложению и.о. начальника департамента бюджета и финансов Игоря Скобелева предполагается изменить порядок использования 60 млн. рублей, предусмотренных в областном бюджете для стимулирования работы муниципальных образований. Четверть указанной суммы пойдет на оснащение органов местного самоуправления автотранспортом, 40 млн. - на разработку документов, связанных с территориальным планированием. Оставшиеся 5 млн. рублей будут использованы в качестве приза для лучших муниципалитетов.

Итоги исполнения областного бюджета в I квартале оказались не очень утешительными: если поступления доходов более-менее соответствуют ожиданиям (24 процента от годового задания), то потратить удалось куда меньше запланированного - только 17,6 процента от годового задания, и образовавшийся из-за этого по итогам I квартала в областном бюджете профицит вряд ли может кого-то радовать. Общая сумма задолженности в бюджеты всех уровней увеличилась по сравнению с 1 января 2008 года на 64 млн. рублей и достигла 2,3 млрд. рублей. На 113 млн. рублей выросла чистая недоимка в консолидированный бюджет области, достигнув к 1 апреля 585 млн. рублей. План по доходам в I квартале выполнен на 21 процент от годового задания, что соответствует ожиданиям департамента. Но по акцизам (группа, собираемая на территории региона) квартальный план реализован только на 72,5 процента, что связано с недовыполнением производственных заданий рядом предприятий, в том числе «Бахусом», и сейчас администрация области собирается предпринять определенные шаги, направленные на увеличение производства спирта. Однако самое грустное то, что освоение средств, выделенных по 38 областным целевым программам, составило всего лишь 8 процентов от годового задания - притом что финансирование в этом году открыто с 1 января в полном объеме. Г-н Скобелев заявил, что на этот показатель повлияли не только субъективные, но и объективные факторы, однако депутатов его объяснения успокоили не полностью.

- Вроде бы все складывается неплохо, но на предыдущих заседаниях мы внесли в областной бюджет несколько поправок и существенно увеличили его расходы, - говорит председатель бюджетного комитета областной Думы Иван Кучер. - Мы волновались, не увеличится ли сверх допустимого дефицит, но на деле наблюдаем совсем другую картину. Отдельные поступления по итогам I квартала - налоги, акцизы - оказались меньше ожидаемого, и нам хотелось бы знать, чем администрация предполагает компенсировать эти потери. Но настораживает и другое: как и в прошлом году, медленно разворачивается реализация областных программ, поставленные в них задачи не выполняются, отдельные департаменты снова затягивают проведение конкурсных процедур. Хочу напомнить, что в прошлом году в результате такой медлительности только департамент по здравоохранению не смог освоить более 400 млн. рублей! Раз деньги есть - нужно их тратить! Заниматься увеличением доходной части необходимо, это очень важно, но при этом нельзя забывать и о том, ради чего все это делается. Мы обратили на это внимание руководителей департаментов.

Кстати

В четверг на заседании областной Думы депутаты избавят Игоря Скобелева от приставки «и. о.» в названии должности, после чего он сможет продолжить свою деятельность в качестве главного областного финансиста.

Дмитрий РАИЧЕВ.