На Смоленщине за срывы «комфортной городской среды» накажут уголовно

На заседании межведомственной комиссии подвели итоги по реализации в регионе приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2017 году. Они могли стать успешными, если бы не ошибки администрации Смоленска слабая претензионная работа с подрядчиками и их низкая квалификация. Мэр города-героя признал допущенные оплошности, оценив работу своей команды «крайне неудовлетворительной». Уже с этого года за муниципалитетами-участниками проекта будут вести более жесткий контроль, как со стороны властей, так и общественников. А тем, кто возьмет пример с чиновников Смоленска, будут грозить уголовные дела.

В пятерке худших

В начале июня Смоленскую область посетила координатор Центра Общероссийского народного фронта по мониторингу благоустройства городской среды Светлана Калинина. Она оценила благоустройство дворовых территорий и общественных зон, выполненное в 2017 году в Смоленске, Гагарине, Вязьме и Сафоново. Увиденное координатора, мягко говоря, не впечатлило. Особенно в региональном центре.

Например, во дворе дома 1 на ул. В. Гризодубовой элементы детской игровой площадки находятся в опасной близости от скамеек. Поэтому юные смоляне, играя, могут удариться об их острые углы. Во дворе домов 4, 6 и 7 на улице Социалистической уже сейчас в негодность пришла сетка на спортплощадке. Резиновое покрытие уложили неровно. Поверхность игровой площадки просто засыпана крупной песчано-гравийной смесью, ее конструкции плохо закреплены, из их оснований торчат крупные болты.

Эксперт пришла к выводу, что в Смоленске при обустройстве дворов подрядчики применяли дешевые строительные материалы. Работали, возможно, с нарушением технологий, поэтому асфальтобетонные поверхности во многих местах уже разрушены.

Несколько десятков саженцев деревьев, посаженных во дворе дома 63 на улице Рыленкова, засохли от того, что земля залита отходами бетона. Отверстия ливневой канализации во дворе дома 120 на улице Попова закрыты решетками, в которые может провалиться нога не только ребенка, но и взрослого человека.

Проваленная работа в городе Смоленске вызвала справедливую критику со стороны федерального куратора. «Итоги неутешительны: ваш регион входит в пятерку худших субъектов России по осуществлению программы обустройства комфортной городской среды, поэтому я планирую приехать к вам еще раз в июле», - отметила Светлана Калинина.

Поэтому заседание межведомственной комиссии должно было дать ответ на вопросы: кто, где и когда напортачил при реализации «комфортной городской среды» в 2017-м?

Слово губернатора

Открывая заседание, глава региона Алексей Островский отметил: «2017 год показал, что муниципалитеты, участвующие в программе, по-разному отнеслись к ее выполнению. Несмотря, что ответственность за реализацию проекта лежит на муниципальных властях, меня как губернатора не может не беспокоить этот вопрос, так как он инициирован главой государства. А наши граждане свои ожидания и надежды в связи с реализацией данной программы связывают, в первую очередь, с президентом, а также с теми, кто возглавляет регионы, выполняя поставленные им задачи.

Исходя из представленной информации, я могу констатировать, что по итогам 2017-го жители отдельных муниципалитетов выразили удовлетворенность реализацией программы по формированию комфортной городской среды, по ряду районов - частично удовлетворены, а есть те, кто не удовлетворен вовсе, при том, что стартовые условия у всех муниципалитетов были равны. Поэтому мне бы хотелось, чтобы в этом году Смоленская область избежала ошибок, которые, возможно, по объективным причинам были допущены годом ранее. С учетом того, что это был новый проект и даже для опытных глав муниципальных образований какие-то нюансы приходилось решать впервые. Для этого мы, собственно, сегодня и собрались».

На что жалуются смоляне

Начальник профильного департамента по строительству и ЖКХ Елена Соколова вначале своего выступления напомнила основные цифры проекта прошлого года. В программе-2017 участвовали 7 муниципалитетов - Смоленск, Дорогобуж, Вязьма, Гагарин, Рославль, Сафоново и Ярцево. Работы велись в 84 дворах и в 14 общественных зонах. На эти цели государство выделило региону 216 млн. рублей.

На всех уровнях было проговорено - главная цель проекта пробудить у жителей интерес к своему двору, а также навести порядок в изрядно запущенных придомовых зонах. Вроде бы все просто и понятно, однако здесь и оказался зарыт корень раздора. Елена Анатольевна сообщила, что наибольшее число жалоб, связанных с некачественно выполненными работами поступает от жителей облцентра. Среди недостатков прошлого года - повреждения бордюрного камня, трещины в новом асфальтовом покрытии, разрушение бетонного основания спортивных комплексов и детских площадок. И здесь бы начать работы по устранению выявленных дефектов, тем более погода то позволяет. Однако, чиновник доложила, что отсутствие качественной сметной документации для подрядчиков, а также их низкая квалификация повлекли за собой все эти ошибки и во многом препятствуют сейчас их устранению.

«В Смоленске, невзирая на доведенные лимиты, объемы работ, которые были признаны дефектными, на 65 млн рублей превысили допустимые рамки. В результате часть работ пришлось исключить, а ведь ранее они согласовывались с жителями домов. Самый существенный недостаток администрации Смоленска то, что она не вела претензионную работу с подрядчиками», - заявила Елена Соколова.

Кто сумел, а кто не успел

Помимо Смоленска, на совещании были и главы других муниципалитетов, которые также держали ответ перед главой региона и общественностью. Глава Дорогобужского района Олег Гарбар рассказал, что помимо 17 дворов и трех скверов, на сэкономленные деньги удалось отремонтировать еще четыре придомовые и две общественные территории. И сейчас есть удовлетворенность от проведенной работы, как у жителей, так и у властей.

«Спасибо, Олег Владимирович (Гарбар), за то, что не подвели меня как главу региона и качественно выполнили нужный объем работ по программе в минувшем году. Исходя из этого, я поддержал вашу совместную с главой Вяземского района Инной Демидовой инициативу об участии во всероссийском конкурсе проектов комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Знаю, что возглавляемый вами муниципалитет одержал победу и рассчитываю, что запланированные работы в рамках данного конкурса будут успешно выполнены», - прокомментировал Алексей Островский.

Затем слово предоставили главе Смоленска Владимиру Соваренко. Напомним, в столице области в 2017-м благоустраивали 33 двора (территория 54 многоквартирных домов) и три общественные зоны. На совещании отметили, что ответственный за провал реализации программы в Смоленске заместитель главы города Павел Бабюк сейчас находится в отпуске. В то же время мэр города добавил: «Наша работа заслуживает самую неудовлетворительную оценку», - резюмировал Владимир Соваренко.

Общественная оценка

Руководитель исполкома реготделения ОНФ Наталия Семенцова рассказала, что общественники вели работу по контролю этой программы с самого начала. И те недостатки, которые сейчас озвучили чиновники общественники показывали городским властям еще на этапах строительства. Однако, должной реакции в ответ не получили. Сейчас ОНФ особое внимание будет уделять контролю за установкой детских площадок во дворах облцентра. «Многие из них являются небезопасными: часть конструкций не закреплена, крепежные элементы не скрыты. Это недопустимо, поэтому мы неоднократно направляли претензии в адрес мэрии. 1 августа 2018-го мы проведем повторный рейд. Кроме того, жильцы домов сетуют: никто не интересуется их мнением. Приемка дворов происходит без гласа народа. А он считает, что проект, призванный улучшить городскую среду, увы, в Смоленске не состоялся».

Подтвердила слова Наталии Семенцовой и партийный координатор проекта «Комфортная городская среда» в регионе, депутат облдумы Тамара Максимчук: «Ситуация с неудовлетворительной реализацией программы в Смоленске не изменилась». «Нам известно, что 9 июня мэрия отправила претензионные письма подрядчикам, однако, эту работу стоило проводить гораздо раньше. Не стоит надеяться, что существующие проблемы решатся в претензионном порядке, скорее всего, этот процесс затянется до октября-ноября. И нельзя допустить, чтобы огрехи прошлого года снова исправлялись зимой!», - подчеркнула Тамара Яковлевна.

Она добавила, что в 2018-м контрольные мероприятия за реализацией приоритетного проекта станут проводить не только общественники, но и квалифицированные специалисты (эксперты), имеющие соответствующие лицензии.

Как работать не надо

Свою точку зрения высказал председатель облдумы Игорь Ляхов: «Мы неоднократно обсуждали итоги реализации программы на различных площадках. Все муниципалитеты-участники приоритетного проекта со своей задачей справились, кроме Смоленска. Еще в 2017-м мы отмечали имеющееся «проседание» Ярцевского района, однако, его власти наверстали упущенное и сейчас успешно ведут претензионную работу. Что касается Смоленска, то 18 апреля в адрес администрации города была направлена дефектная ведомость по всем объектам, которые благоустраивали в 2017 году, но почему-то претензионная работа с подрядчиками началась только в июне. Очевидно, что у властей Смоленска, а туда направляется 70% средств программы, нет желания участвовать в проекте. Они не хотят этим заниматься. Мы обратимся в городской совет, чтобы поставить вопрос об оценке деятельности заместителя главы города Павла Бабюка ответственного за реализацию проекта в Смоленске. Настолько халатно относиться к своим обязанностям нельзя. Так же я рекомендую оценить работу профильного зама и главе города».

Алексей Островский дал указание начальнику областной госжилинспекции Елене Печкуровой усилить работу по выявлению неблагоприятных фактов реализации приоритетного проекта на территории региона, а также принять все необходимые меры в рамках имеющихся полномочий.

Помимо этого, глава региона поручил начальнику департамента по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами Людмиле Ковалевой провести комплексную проверку выполнения программы на Смоленщине: «В случае выявления фактов, подтверждающих нарушение действующего законодательства, направить соответствующие материалы в правоохранительные органы».

2018-й: денег больше, контроль жестче

Второй вопрос, который обсуждался на заседании межведомственной комиссии, - реализация приоритетного проекта на территории региона в 2018-м. Елена Соколова рассказала, что в этом году на выполнение программы с учетом денег федерального и областного бюджетов предусмотрено около 247 млн рублей. За эти средства планируют благоустроить 107 придомовых территорий, 16 мест массового посещения смолян и три парка.

«Сейчас все муниципалитеты, участвующие в программе-2018, провели открытые электронные аукционы по выбору подрядчиков, заключили контракты и приступили к работам. Что касается Смоленска, то в этом году там планируют благоустроить 16 дворов и три общественные зоны», - доложила Елена Анатольевна.

Она отметила оперативную работу Вяземского, Сафоновского и Рославльского районов, где формирование комфортной городской среды находится в более активной фазе, чем у других.

«Наибольшее опасение вызывает подрядчик, победивший в аукционе на выполнение работ по обустройству всех трех скверов в Смоленске. Речь идет о компании «Корпорация Ледтехнолоджи» из Барнаула, которая снизила цену контракта на 22% - это порядка 13 млн рублей. При этом, профильная деятельность компании - производство и продажа светодиодного оборудования, бегущих строк и светодиодных экранов», - выразила обеспокоенность начальник департамента.

Тамара Максимчук обратилась к главам районов с просьбой обратить пристальное внимание на исполнителей - тех, кто непосредственно работает на объектах: «В 2017-м поступало очень много жалоб, что на площадках трудятся асоциальные личности, не соблюдающие трудовой график. Они дискредитируют нас качеством выполняемых работ. Также смоляне сетуют на небрежность подрядчиков: дворы «раскурочены», асфальт «взломан» - многое делается неаккуратно».

Резюмируя обсуждение, Алексей Островский сказал: «На мой взгляд, главным результатом заседания должен стать кардинальный пересмотр своего отношения к организации данной работы со стороны некоторых руководителей муниципалитетов, которые участвуют в реализации приоритетного проекта. Напомню, что все несут персональную ответственность. Оценки даны, замечания озвучены. Считаю, что справедливый разбор полетов, пусть даже не очень лицеприятный для кого-то, был нужен. И конечной целью, я надеюсь, станет то, что в этом году подавляющее большинство жителей региона будут полностью удовлетворены тем, как выполняется поручение нашего президента по формированию комфортной городской среды, в том числе, с учетом их мнения. Именно на это нас и нацеливает глава государства».