Каким будет бюджет Смоленской области

Декабрьская сессия Смоленской облдумы идет полным ходом. Главный вопрос повестки - обсуждение бюджета на последующий трехлетний период. Что изменилось ко второму чтению, и какие важные инициативы готовятся к принятию в нашем регионе, говорили на заседаниях профильных комитетов.

Проект бюджета был принят облдумой в первом чтении 15 ноября. Как и прежде, в предстоящую трехлетку планируется снижение госдолга региона-67, при этом сохранение всех социальных обязательств.

Во втором чтении депутаты рассмотрели бюджет более детально, уделяя внимание распределению финансов по статьям. Сейчас уже известен объем материальной помощи, которую региону предоставит федеральный центр. По сравнению с ранее прогнозируемой величиной она вырастет примерно на 3,94 млрд рублей (до 12 млрд).

Соответственно, в 2019-м доходы составят 44,57 млрд руб. При этом парламентарии считают, что в ближайшие три года, несмотря на снижение доходов в 2020 году до 41,81 млрд руб. и небольшого их роста в 2021-м до 42,45 млрд руб., региональная казна продолжит оставаться вполне самодостаточной.

Например, в 2019 году она не станет ни дефицитной, ни профицитной, в 2020-м профицит ожидается в сумме примерно 505 млн руб., а в 2021-м - 2,58 млрд руб. Этот показатель средств должен быть достигнут за счет снижения расходов.

Правда, на год грядущий расходы бюджета полностью сравняются с запланированными доходами, но уже в 2020-м они снизятся до 41,30 млрд руб., а в 2021-м и того больше до 39,87 млрд руб.

ПОДДЕРЖКА СЕЛА

На повестку дня последнего заседания аграрного комитета Смоленской областной Думы было вынесено три вопроса, главный - бюджет. Комитет обсудил распределение финансирования в подведомственных сферах. На реализацию областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» в 2019-м предусмотрено около 0,88 млрд рублей (из которых 0,51 млрд рублей - средства федерального бюджета), в 2020 году - 1,12 млрд рублей, в 2021 году - 1,06 млрд рублей.

В следующем году планируется предоставление межбюджетных трансфертов в сумме 73,52 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 63,96 млн. На развитие газификации в сельской местности будет направлено 36,04 млн рублей, улучшение водоснабжения на таких территориях обойдется в 23,64 млн рублей, а реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку - в 12,14 млн рублей.

Второй вопрос касался проекта областного закона, предусматривающего выплаты пособий молодым специалистам, трудоустроившимся в сельхозорганизации, КФХ и к индивидуальным предпринимателям, работающим в сфере производства сельхозпродукции. Для их поддержки предусматриваются единовременное денежное пособие, на которое запланирована сумма в 3 150 тыс руб. На ежемесячные выплаты 800 тыс. руб., а на строительство или приобретение жилья - 244 074 тыс. руб.

Третий вопрос повестки заседания комитета предоставление сельхозтоваропроизводителям микрозаймов сроком на три года под 5% годовых. Таким кредитованием малого и среднего бизнеса в АПК занимается компания «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства». Микрозаем привлекателен тем, что решение о его предоставлении принимается быстро, поскольку выдается он под залог приобретаемой сельскохозяйственной техники и оборудования для производства продукции, а также под их залог.

КОНТРОЛЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ

На заседании комитета по экономическому развитию и инвестициям тоже были рассмотрены основные параметры главного финансового документа. В частности, парламентарии обсудили распределение средств по курируемым ими направлениям в проекте бюджета. Так, на реализацию областной государственной программы «Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата» в 2019 году предусмотрено 672 млн рублей (181 млн рублей - за счет собственных средств, 491 млн - федеральных). На «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения» предполагается выделить 1,21 млрд рублей, в том числе из регионального бюджета - 0,62 млрд рублей, из федерального - 0,59 млрд рублей.

В ходе обсуждения поправок к проекту бюджета председатель областного парламента Игорь Ляхов выступил с комментарием: «В истории нашей области такого роста бюджета, который мы принимаем, за последнее десятилетие не было. Очень важно, чтобы заложенные средства сработали эффективно, а также находились под контролем. На вашем комитете проходит обсуждение восьми программ, поэтому я прошу вас, Александр Петрович (Степченков), определить депутатов, которые будут контролировать использование финансовых средств, их результативность, отчетность, перераспределение. Кроме того, предлагаю до заседания Смоленской областной Думы провести ряд рабочих групп или комитетов, чтобы подробнейшим образом рассмотреть все моменты, на которые пока не получены ответы. Принятие областного бюджета во втором чтении это программы, подпрограммы, статьи, поэтому прошу депутатов обратить пристальное внимание на распределение денежных средств бюджета, чтобы внести коррективы до принятия областного закона».

Также на комитете были озвучены предложения по двум областным законам. К примеру, в 2019 году перестанут существовать понятия дачный кооператив, дачный участок, дачный домик. В связи с этим вносятся изменения в федеральные и региональные законы. Как объяснил председатель комитета Александр Степченков, «для собственников ничего не меняется, но своевременно, в течение двух лет, руководству таких кооперативов необходимо под готовить соответствующие документы, и тогда жизнедеятельность на этих территориях не изменится».

«ОРУЖЕЙНОЕ» СОВЕРШЕННОЛЕТИЕ

Комитет по законности и правопорядку тоже обсудил финансирование профильных государственных программ. Например, на «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Смоленской области» в областном бюджете-2019 предусмотрено 319 млн рублей.

«К процедуре второго чтения все социальные обязательства сохранены. Проектом бюджета предусмотрено увеличение финансирования всех государственных программ, в том числе по обеспечению законности и правопорядка, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, по защите населения региона от чрезвычайных ситуаций, безопасности дорожного движения, профилактики правонарушений», - отметил председатель комитета Александр Станьков.

Далее члены комитета единогласно поддержали поправки в Федеральный закон «Об оружии». Предлагается поднять возрастной ценз на право приобретения гражданского огнестрельного, газового и охотничьего оружия, а также клинкового холодного оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов России или казачьей формой. Теперь совершеннолетие для владельцев оружия наступает в 21 год. Раньше покупка снаряжения была возможна с 18.

ПРИНЦИП АДРЕСНОСТИ СОХРАНИЛСЯ

Комитет по социальной политике обсудил распределение средств, которые в будущем году будут направлены на реализацию семи подшефных ему программ. В следующем году финансирование этой отрасли в разы увеличится. Больше всего расходов уйдет на «Развитие образования в Смоленской области», а это 9,85 млрд рублей. В сфере здравоохранения ожидается существенное поступление средств из федерального бюджета - около 0,82 млрд рублей. Всего в 2019-м на эту госпрограмму будет направлено порядка 7,25 млрд рублей. Как отметила председатель комитета Ольга Васильева, «по-прежнему сохранятся все 174 социальные выплаты». Новые обязательства бюджет на себя не брал, зато сохранил адресность и нуждаемость населения в выплатах.

«На сегодняшний день социальная защита населения, поддержка молодых и малообеспеченных семей остаются приоритетными направлениями работы администрации Смоленской области и депутатов регионального парламента. В связи с этим был принят законопроект о ежемесячной денежной выплате многодетным семьям при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей. Она будет выплачиваться семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 25 460 рублей 10 копеек. Сама выплата составит 10 200 рублей», - отметила Ольга Васильева.

Также парламентарии поддержали законопроект о сохранении регионального материнского капитала, выплата которого будет продлена до 31 декабря 2024 года. Его величина составит 80 тысяч рублей. Надо отметить, что в большинстве субъектов ЦФО она не превышает в среднем 50 тысяч рублей.

Одобрение депутатов получили и законодательные инициативы, разработанные Правительством РФ. Их суть заключается в том, чтобы не допустить необоснованного роста цен на жизненно важные лекарственные препараты для населения.

БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН

На комитете по бюджету, налогам и финансам было отмечено, что поддержка федерального центра позволит решить многие стратегические вопросы, в том числе строительство и ремонт автомобильных дорог, а также сохранение всех социальных обязательств. На реализацию программы «Управление государственным долгом Смоленской области» будет заложено около 0,88 млрд рублей. В ходе заседания депутаты заслушали отчет об исполнении областного бюджета за девять месяцев 2018 года. Как отметил председатель комитета Николай Дементьев, «наблюдается положительное сальдо по всем позициям, за первое полугодие все налоги были собраны с опережением в среднем на 10%».