Смоленские власти обсудили возможность улучшения демографической ситуации в регионе

Губернатор Алексей Островский провел рабочее совещание, посвященное вопросам обеспечения устойчивого естественного роста численности населения региона в рамках реализации национального проекта «Демография». Мероприятие состоялось в Москве на площадке Представительства администрации Смоленской области при Правительстве Российской Федерации.

В числе ключевых вопросов повестки внедрение новых и изменение действующих в настоящее время мер социальной поддержки, предоставляемых семьям, имеющим детей и проживающим на территории региона.

- Меня как главу региона очень беспокоит демографическая ситуация в области и ухудшающиеся показатели рождаемости они снижаются. Поэтому я хотел бы, чтобы в рамках этого совещания мы не просто выслушали доклады, а предметно обсудили, что можно реально сделать для того, чтобы качественно, я подчеркиваю качественно изменить ситуацию, - открыл встречу Алексей Островский.

- В Министерстве труда, где недавно прошло совещание, посвященное этой проблематике, был предложен вариант решения сложившейся в субъектах Федерации проблемы речь шла о возвращении на прежний уровень размера выплаты регионального материнского капитала. Предлагаю обсудить этот вопрос, а также то, какие еще меры можно предпринять, чтобы изменить положение дел к лучшему. Повторюсь: нам нужно найти конкретные решения, которые позволят исправить ситуацию, - подчеркнул глава региона.

Кратко об основных предложениях рассказала заместитель губернатора Оксана Лобода. По поручению Алексея Островского был проведен подробный анализ, исходя из результатов которого специалисты определили группы населения нуждающиеся в первоочередной поддержке.

- Мы готовы предложить как введение новых мер социальной поддержки, так и изменение уже существующих в части срока их действия и суммы выплат. Безусловно, изменение объемов финансирования потребует согласования этого шага с Министерством финансов. Кроме того, учитывая тот факт, что демографическая ситуация зависит, в том числе, и от социально-экономического состояния субъекта Федерации, считаю необходимым пересмотреть план реализации концепции демографического развития региона, разработанной на период до 2025 года. Настало время ее актуализировать с учетом, в том числе, целей и задач, заложенных в рамках национальных проектов. В эту работу должны включиться все органы исполнительной власти департаменты инвестразвития, строительства и ЖКХ, ряд других профильных ведомств,- сообщила Оксана Лобода.

Глава региона поддержал эти предложения и пообещал дать необходимые для их реализации поручения.

- Вместе с тем, результаты этой работы будут зависеть и от факторов, на которые наш регион оказать влияние не может. Однако меры нам принимать нужно, и для этого необходимо понимать ситуацию в данной сфере. Каковы конкретные результаты проведенного анализа? поинтересовался Алексей Островский.

Начальник департамента по социальному развитию Татьяна Конашенкова подчеркнула: «При анализе демографической ситуации в регионе мы пришли к выводу, что с 2010 года наблюдается снижение количества рождений первых детей при сравнительно стабильной ситуации по рождению вторых, третьих и последующих детей. Одной из причин является уменьшение числа женщин репродуктивного возраста. Также во внимание принимались и другие факторы миграция населения, материальное благосостояние семьи, финансовая стабильность, наличие собственного жилья, здоровье родителей и прочее. Что касается непосредственно жилья, то мы провели опрос, в котором участвовали 489 молодых семей. Из них 124 семьи, или 25,36%, сочли предпочтительным способом жилищного обеспечения предоставление жилых помещений по договорам социального найма, 83 семьи, или 16,9%, предоставление ипотечных кредитов с субсидированной процентной ставкой, 7 семей, или 1,43%, хотели бы иметь возможность использовать социально-арендное жилье, а основная часть 275 семей, что составило свыше 56% опрошенных считает наиболее эффективной мерой государственной поддержки предоставление субсидий на приобретение и строительство жилых помещений, то есть, это тот же самый материнский капитал».

Выслушав доклад, глава региона поручил Татьяне Конашенковой сравнить ситуацию в Смоленской области с другими регионами ЦФО и проанализировать, как обстоят дела в этих субъектах.

- Причины ситуации, сложившейся в регионах, одинаковые отток населения в Москву, нежелание рожать первого ребенка, - отметила начальник департамента соцразвития.

Также она рассказала о том, что прозвучало на совещании в Министерстве. Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин подчеркнул, что за естественный прирост населения отвечают именно регионы. Он сказал, что Федерация делает все возможное. В частности, сейчас принимается закон, согласно которому должны ввести ежемесячную выплату с полутора до трех лет, а регионы, в свою очередь, должны показать, что они заинтересованы в решении демографической проблемы.

- Насколько региональный материнский капитал эффективен как мера социальной поддержки? спросил губернатор.

- Он достаточно эффективен, и это подтверждают показатели рождаемости после изменения правил его предоставления (с 2017 года капитал стал предоставляться при рождении третьего и последующих детей, ранее он предоставлялся при рождении уже второго ребенка, - прим. ред.). В 2015 году в семьях, где уже есть один ребенок, родилось 4336 вторых детей, а 2018 3246, - привела статистику Оксана Лобода.

С предложением рассмотреть вопрос возврата предоставления маткапитала при рождении второго ребенка выступила и Татьяна Конашенкова: «Эта мера соцподдержки действует, надо просто изменить параметры».

- Я полностью поддерживаю возврат к предоставлению выплат при рождении второго ребенка и увеличение их размера при условии определения источника финансирования, - сказал Алексей Островский. Затем он дал слово начальнику департамента по здравоохранению.

Как сообщила Елена Войтова, если говорить о системе здравоохранения и ее влиянии на демографическую ситуацию в регионе, то стоит отметить два направления: мероприятия по снижению смертности и по повышению рождаемости. По первому пункту: за период с 2013 по 2018 годы показатель общей смертности снизился на 5,5%. Тенденция снижения общей смертности сохраняется и в 2019 году.

- Что касается повышения рождаемости, то здесь тоже нужно выделить два направления уменьшение количества абортов и лечение бесплодия с помощью современных экстракорпоральных методов. В 2018 году проведено 534 процедуры ЭКО, родилось 185 детей. На 2019 год запланировано проведение 450 процедур ЭКО. За прошедшие 6 месяцев выполнено 214 процедур ЭКО 47,5%, у 57 женщин наступила беременность. К концу года эта цифра увеличится. С учетом срока беременности точные показатели мы получим к январю 2020 года. В основном, к этой процедуре прибегают женщины в возрасте 36-38 лет, число женщин 25-32 лет составляет только 9% от общего числа, и наша задача сейчас увеличить этот процент. Мы работаем над тем, чтобы привлекать к этой процедуре как можно больше бесплодных пар, в том числе, в которых женщины более молодого возраста. Максимально возможный возраст для рождения ребенка посредством ЭКО 49 лет, - проинформировала Елена Войтова. - Относительно абортов хочу доложить, что прерывание беременности может осуществляться по двум причинам: по медицинским показаниям или по желанию женщины. Первый случай мы не рассматриваем, а что касается второго, то в 2018 году на территории Смоленской области было сделано 1968 абортов.

При этом за период с 2013 по 2018 год число абортов уменьшилось на 22%. А по итогам первых шести месяцев этого года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снижение составило 7,8%.

- Это очень приличный показатель, - отметил Алексей Островский. За счет чего еще можно увеличить данный процент?

- Мы провели анализ сложившейся ситуации. По его результатам 75% опрошенных женщин принимают решение сделать аборт в связи с тем, что у них отсутствует собственное жилье, 38% имеют различные материальные сложности, 15% говорят о нежелании партнера иметь ребенка и только 2% заявляют о том, что не хотят иметь детей, в принципе. Исходя из этих данных, можно говорить о том, что на первый план выходит мера поддержки в виде получения сертификата на жилье, поскольку именно это основная проблема, - подчеркнула Елена Войтова.

Также она сообщила, что в учреждениях здравоохранения для женщин, решивших прервать беременность, существуют так называемые «дни тишины», когда специалисты советуют им подумать о правильности решения. В среднем, это три дня, но период зависит и от срока беременности. Кроме того, с марта этого года в наших медицинских организациях, помимо психологов, трудятся и социальные работники, которые рассказывают женщинам о тех мерах соцподдержки, на которые они могут рассчитывать.

В продолжение дискуссии губернатор Алексей Островский обсудил с руководителями финансового блока администрации региона пути реализации прозвучавших инициатив. Он поручил своему заместителю Алексею Гусеву и начальнику департамента бюджета и финансов Инне Савиной продумать, как реализовать инициативы, предложенные коллегами и поддержанные им, и проработать возможности вариантов перераспределения денежных потоков по расходной части бюджета на эти цели. Также губернатор поручил Оксане Лободе и Татьяне Конашенковой выйти на Минтруд и сообщить, что администрация Смоленской области готова к исполнению данных Министром поручений, но для начала диалога с Минфином необходимы документы.

Подводя итоги совещания, глава региона дал ряд поручений своим подчиненным:

- Нам нужно выработать практические пути решения поднятых проблем, для этого необходимо пересмотреть проект бюджета на 2020 год. Алексей Александрович [Гусев], совместно доработайте с Оксаной Васильевной [Лобода] консолидированный проект решения, согласованный вами, и представьте мне для утверждения. Кроме того, нужно заручиться письмом Минтруда в рамках тех поручений, которые Министр дал регионам на совещании 1 августа, и с этим документом Алексей Александрович [Гусев] и Инна Анатольевна [Савина] поедут в Минфин, чтобы попытаться развернуть работу по выдаче материнского капитала при рождении второго ребенка или последующих детей.

- Мы предлагаем продлить срок действия областного материнского капитала до 2024 года. Предоставление пособия на третьего ребенка тоже предлагаем установить в нормативных актах до 2024 года на период действия национального проекта «Демография», - отметила Оксана Лобода.

- Правильно, поддерживаю, - заключил Алексей Островский.