Закон о тишине: нормы, размеры штрафов
Шумные соседи, строительные работы перед самыми окнами раздражают кого угодно. Есть ли основания жаловаться на излишние шумы, и на что опираться в своих требованиях?
Нормативная база
В России действует закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Ссылаясь на него, регионы принимают местные законы о тишине с незначительными отличиями.
Следующая категория – законы об административной ответственности, принимаемые в рамках региональных полномочий. В Москве, например, такой закон называется кодексом.
Действие федерального КоАП распространяется на порядок привлечения к ответственности нарушителей, т.е. регулирует процессуальную часть.
Санитарные правила – своды норм, устанавливающих уровни допустимого шумового воздействия. Например, приняты правила с требованиями к условиям проживания в домах. Аналогичные требования есть к общественным местам, предприятиями и учреждения. На них ссылается закон о тишине в Московской области или в любом другом регионе.
Защищаемые места и территории
В законодательстве выделены объекты и территории, где запрещено создавать шум, превышающий допустимые пределы. В перечень входят:
• помещения, принадлежащие больницам, интернатам, санаториям, пансионатам, другим учреждениям, относящимся к сфере здравоохранения;
• дошкольные учреждения, образовательные учреждения, библиотеки;
• жилые помещения многоквартирных домов, индивидуальных домов;
• гостиничные номера, помещения общежитий;
• помещения общего пользования учреждений и домов, относящихся к категории защищенных объектов;
• придомовые территории, в том числе предназначенные для отдыха, например, площадки;
• места отдыха за границами придомовых территорий;
• скверы, парки, пляжи, памятные места.
Перечень формируется на усмотрение местных органов власти в законе о тишине.
Что считается шумовым воздействием
Нормативными актами предлагается открытый перечень источников шума:
• применение телевизоров, магнитофонов, радиоприемников, иных устройств, являющихся источниками звука и шума, используемых гражданами в повседневной жизни в общественных местах, торговых заведениях, местах досуга;
• игра на музыкальных инструментах, свист, шум, издаваемый непосредственно людьми;
• строительные, ремонтные и погрузочные работы;
• применение сигналов охранной сигнализации, клаксонов;
• несвоевременное или неоднократное включение охранной сигнализации;
• использование автомобилей, мотоциклов, других транспортных средств, которые не имеют глушителя или оборудованы средствами, усиливающими звуки двигателей;
• применение пиротехнических средств (петарды и иные устройства).
Источником шума может признаваться иное действие или вещи, не обозначенные в нормативном акте.
Запретное время для шума
Законодательными актами о тишине сутки делятся на:
• ночное время;
• дневное время.
Ночное время делится с 22.00 до 7.00, остальное время считается дневным. Никакого дополнительного разделения на вечерний и утренний периоды не предполагается.
Запретным временем считаются ночные периоды будничных суток с понедельника по пятницу.
Ночной период времени с 23.00 до 8.00 сдвигается в случае с выходными и праздничными нерабочими днями. Перечисленные правила вполне можно назвать законом о тишине в многоквартирном доме.
Послеобеденный период примерно с 13.00 до 15.00, в это время запрещается шуметь в больницах, жилых домах, детских и школьных учреждениях.
Что не подпадает под действие запретов
В перечень не входят:
- действия, направленные на предотвращение или прекращение противоправной деятельности;
- устранение последствий аварий, стихийных бедствий;
- выполнения работ, обеспечивающих безопасность граждан (например, ремонт коммунальных сетей);
- поддержание в работоспособном состоянии объектов жизнедеятельности;
- работы, связанные с поддержанием обороноспособности страны;
- официальные массовые мероприятия (государственные праздники, шествия, памятные дни).
Как видно, оценка действий отдельных лиц или организаций зависит от направленности действий.
Размер штрафа
Его величина варьируется в зависимости от того, кто совершил правонарушение:
• если гражданин – сумма не превысит 5000 руб.;
• если должностное лицо – сумма штрафа в среднем не превышает планку в 10 000 руб.;
• если организация – счет идет на десятки тысяч (от 20 000 до 80 000).
Опять же сколько заплатит нарушитель, решается местными законодателями.