Смоленских чиновников, которые занимаются отписками, лишат премий

За последние два года Общественная палата стала заметным явлением в жизни области. В это время решалось, будет ли она клапаном, через который можно выпустить пар: удобным спарринг-партнером для власти, создающим декорации гражданского общества, или действующим органом, указывающим чиновникам на самые острые проблемы региона и способным влиять на выработку путей их решения.

2 июня Общественная палата Смоленской области второго созыва на последнем пленарном заседании подвела итоги двухлетней работы. Через месяц официально истекает срок ее полномочий, сейчас идет формирование нового состава: из 36 членов палаты 12 утверждает глава области, по столько же представляют муниципальные образования и общественные организации. В «губернаторскую дюжину» вошел только один человек из нынешнего состава, среди предложенных муниципалитетами - три «старожила». Член ОП Геннадий Кунарев поинтересовался у присутствующего на заседании первого вице-губернатора Александра Логутова:

- Это значит, что мы настолько плохо работали либо то, что чиновники не хотят снова сталкиваться в Палате с «неудобными» людьми?

- Без комментариев, - ответил Александр Иванович.

О том, какими были эти два года и чем Общественная палата заслужила такую оценку своей работы, рассказал в отчетном докладе председатель ОП Юрий Ребрик. Он отметил, «власть не может быть эффективной, ответственной и прозрачной, если в стране не существует демократическое гражданское общество, которому эта власть и должна быть подотчетна». Одним из важнейших институтов гражданского общества, безусловно, является вертикаль Общественных палат - от федеральной до региональных.

Все заседания ОП второго созыва были посвящены таким проблемам, как состояние и пути возрождения строительной отрасли на Смоленщине; закрепление специалистов на селе как один из основных путей его развития в области; проблемы малого и среднего бизнеса в регионе; государственные гарантии на бесплатную медицинскую помощь жителям Смоленщины... Обсуждение подчас было весьма острым, но, как отмечали его участники, продуктивным. Вынося на заседания эти темы, Общественная палата, наделенная по закону правом «совещательного голоса» в решении актуальных для области вопросов, хотела совместными усилиями найти пути выхода из сложившейся ситуации. «Мы старались уйти от пустой констатации общих проблем... и перечисления того, что уже было сделано... а максимальное внимание уделить тому, что действительно мешает и требует решения на региональном уровне», - уточнил Юрий Ребрик.

Одним из первых шагов стало инициирование изменений в областной закон «Об Общественной палате Смоленской области». Они нашли поддержку в областной Думе, законодательный акт был дополнен, в частности, положением, согласно которому органы власти обязаны информировать Палату о результатах рассмотрения ее решений. Как оно соблюдается? Принятые на заседаниях документы по рассмотренным вопросам содержат квинтэссенцию высказанных мнений и рекомендации, которые могли бы помочь в решении проблемы. Причем они для своей реализации «не всегда требовали со стороны власти каких-то существенных финансовых вложений, иногда нужна была только политическая воля». Решения ОП рассылали всем заинтересованным сторонам.

К сожалению, не всегда некоторые органы власти и отдельные чиновники должным образом к этому относились. Впрочем, если учесть, что на обращения ОП первого состава не было получено практически ни одного ответа, определенный прогресс налицо, констатировал Юрий Николаевич. Но и сейчас ответы иногда приходят либо только после повторного обращения, либо после жалобы высшему руководству области. Даже при этом некоторые чиновники норовят отделаться отписками. Например, на выездном заседании Общественной палаты в Ярцеве на тему «Как живешь, Смоленская глубинка?» обсуждали вопрос, что необходимо сделать для предотвращения окончательного развала села. Администрации области рекомендовали, в частности, разработать комплексную программу, непосредственно направленную на вывод смоленского АПК из кризиса. Ответ, полученный из сельхоздепартамента, содержал... отчет о большой работе, проводимой органами власти по выводу села из кризиса (хотя об этом не спрашивали). Но красноречивее всяких рассказов о «большой проделанной работе» говорят показатели сельхозпроизводства и уровня жизни в деревне. Подобные ответы похожи на типовую заготовку для надоедливых заявителей во всех случаях жизни, отмечается в докладе.

Отнюдь не всегда на заседания приходили заранее приглашенные должностные лица, о чем неоднократно информировали губернатора. Притом что депутаты областной Думы, несмотря на занятость, всегда идут навстречу.

В проекте резолюции итогового заседания Общественная палата второго состава рекомендовала следующему составу ОП, в частности, проконтролировать выполнение рекомендаций своих предшественников. Администрации региона - рассмотреть возможность включения рекомендаций, изложенных в решениях ОП, в планы развития области на 2011 - 2012 годы. Областной Думе - внести изменения в областной закон об Общественной палате, чтобы исключить ситуацию, когда двенадцать членов Палаты, предложенные губернатором, фактически утверждают всех остальных ее членов; увеличить сроки полномочий Общественной палаты и наделить ее правом законодательной инициативы.