Курам на смех. Будут ли в Смоленской области штрафовать за сельхозживотных на садовых участках
Недавно Верховный суд России вынес принципиально важное решение - подтвердил запрет на содержание сельскохозяйственных животных и птицы на землях с видом разрешенного использования «садоводство». Речь идет обо всех садовых участках, с которых и кормятся многие небогатые российские семьи.
Пока что такое решение единственное и было принято в отношении жительницы Волгоградской области, на садовом участке которой госинспекция по использованию и охране земель обнаружила курятник, сочтя это административным правонарушением. Ведь в классификаторе видов разрешенного использования земель про «садоводство» четко прописано, что это «осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур». То есть на садовом участке даже грядки запрещены. Так что могли бы оштрафовать дачницу и за огород, если он у нее есть. Санкции в этом случае предусмотрены в размере от 0,5 до 1% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10 тысяч рублей. А если кадастровая стоимость неизвестна, то от 10 до 20 тысяч рублей.
Зачем дачнику грядки и куры?
Вердикт ВС РФ вызвал бурную реакцию населения. И для этого есть все основания. По данным Росстата, в августе годовой прирост потребительских цен в стране достиг пятилетнего максимума в 6,68%. Продовольственные товары подорожали на 7,7%. К 27 сентября годовая инфляция составила 7,26%, в сегменте продовольствия - 9,41%. Сильнее всего выросли цены на овощи: капуста - на 77,05%, картофель - на 52,53%, морковь - на 30,16%, лук - на 29,21%. Кроме того, на 30% увеличилась стоимость сахара, на 24,64% - курятины, на 24,44% - подсолнечного масла, на 20,98% - яиц.
В последнюю неделю сентября фермеры продавали картошку по 24,5 руб. за кг. А уже к концу первой декады октября цена на «второй хлеб» поднялась свыше 30 руб. за кг. По ожиданиям самих производителей картофеля, стоимость их продукта к новогодним праздникам может подняться до отметки в 100 руб. за кг.
Эти ценовые скачки не могли остаться незамеченными основной массой населения, живущей «от зарплаты до зарплаты». Вот и объяснение тому, что курятники на дачах стали строиться чаще, чем бани.
Будут ли массовые репрессии против птицеводов?
- В Угре и по району есть участки с разными видами разрешенного использования, - рассказывает глава муниципалитета Наталья Шишигина. - Пока мы даже не думали о каких-то запретительных мерах в отношении содержания кур, коз, овец. Все мы живем в сельской местности, где приусадебное хозяйство всегда весомая поддержка для семейного бюджета. Конечно, все нужно делать, соблюдая разумные меры и санитарные нормы. Когда в условиях достаточно плотной застройки райцентра кто-то решит содержать 30 - 40 голов свиней, это недопустимо. Но если у человека полтора-два десятка кур, да еще к нему соседи идут за домашним яйцом, то почему бы и нет? Это ведь непорядок, когда угранцы или жители наших деревень покупают картошку и морковь в автолавке, а потом сетуют, что овощи дорожают. В деревне люди всегда работали и кормили себя сами. Так и должно быть, - уверена Наталья Сергеевна.
- Вряд ли будут какие-то масштабные запретительные меры, - говорит чиновник одной из районных администраций. - Прийти с проверкой мы к вам можем только в том случае, если напишут жалобу соседи. Да и то еще посмотрим, штрафовать ли за курятник... Да, есть нецелевое использование земли, если она в категории «садоводство», но ведь у многих людей, особенно пенсионеров, которые живут в многоквартирных домах, это дополнительное подспорье. Хоть яйцо да кусок мяса свои. Цены-то вон как растут, уже и дешевая колбаса не всем по карману. Пусть хоть что-то свое будет. А начнем штрафовать - получим социальный протест. Кому это надо? А вообще-то каждая местная администрация принимает свои правила землепользования и застройки. Надо сверяться с ними. Можно попробовать узаконить и дополнительный вид разрешенного использования земли, - поясняет наш собеседник.
- А как жить людям, у которых только квартира в многоэтажке да шесть «дачных соток»? - высказывает свое мнение глава КФХ Елена Торочкина. - Продукты дорожают, особенно мясо птицы, яйцо. Ведь с начала года ценники на корма уже изменялись как минимум пять раз. Сейчас я продаю утку по 420 руб. за кг. С учетом получения всех справок и стоимости кормов прибыли почти не остается. И поднять цену нельзя - люди просто не станут покупать. Вот и стремятся все, как могут, вырастить что-то свое. А их за это штрафовать? Отбивать последнее желание заниматься чем-то полезным на земле? - удивляется Елена Николаевна.
Кур - нельзя, а пчел - можно?
Многие юристы говорят о том, что на садовых участках можно поставить ульи. Но только строго соблюдая санитарные нормы, правила безопасности и исключительно с согласия соседей.
Кстати, пасеки требуется обязательно паспортизировать. Это предписывает принятый в декабре 2020 года Закон «О пчеловодстве в Российской Федерации 490-ФЗ». Порядок же выдачи и ведения паспортов этим законодательным актом делегирован региональным органам власти, в частности ГУ по ветеринарии.
Проект областного закона, наделяющий такими полномочиями Главное управление ветеринарии по Смоленской области, недавно был рассмотрен на заседании областной Думы.
Получив такой паспорт, пчеловод может рассчитывать на беспрепятственный сбыт своей продукции и получение господдержки, как и все остальные сельхозтоваропроизводители.
- Пчеловоды ожидают, что формат старого паспорта (советского образца) будет обновлен, - высказывает свои пожелания зоотехник-пчеловод, крупнейший матковод России Антонина Шакшина. - На сегодняшний день пасека фиксируется в АИС «Меркурий» и «Цербер». Первая программа обеспечивает электронную сертификацию и прослеживаемость перемещения по стране грузов, поднадзорных госветконтролю, для повышения их пищевой и биологической безопасности, а вторая - обеспечивает контроль и учет в области ветнадзора. В таких условиях бумажный паспорт времен СССР стал ненужным рудиментом. Ведь торговать пчелами и медопродуктами можно - только зарегистрировавшись в этих системах. Получение паспорта дело достаточно дорогое, поскольку оплачивается оно по количеству домиков. Очень хотелось бы, чтобы рассматриваемый закон позволил пчеловодам беспрепятственно взаимодействовать с администрацией по решению самых насущных для нас вопросов. Например, по совершенствованию лабораторной базы. А то сдаем мед на анализ в три лаборатории и получаем столько же разных результатов, - заостряет внимание на одной из самых важных проблем Шакшина.
- С паспортами пасек сложилась парадоксальная ситуация, - поясняет начальник ГУ ветеринарии Смоленской области Андрей Карамышев. - Они были всегда, но ни в одном законе существование ветпаспорта на пасеку не было прописано. Теперь депутаты облдумы привели в соответствие ситуацию с законодательной базой. Форма документа останется прежней - он будет существовать как в электронном виде, так и на бумажном носителе, который выдадут каждому пчеловоду на руки, - прокомментировал Андрей Анатольевич.
Судя по вышесказанному, никаких особых репрессий против садоводов, да и других землевладельцев, содержащих на участках какую-либо сельхозживность, не планируется. Надо только подходить к делу разумно, стараться не нарушать права соседей, и ваш Петя-петушок не станет «золотым».
Фото: Никита Ионов, "Рабочий путь"