Как прокуратура защищает права смолян в сфере ЖКХ

Квартирный вопрос и ЖКХ - одни из самых проблемных сфер нашей жизни. Смоляне жалуются на коммунальщиков много и во все инстанции. Часто дело сдвигается с мертвой точки после вмешательства прокуратуры. О результатах работы по защите прав жителей региона в этой сфере за 2022 год рассказал первый заместитель прокурора Смоленской области Дмитрий КОДАНЁВ.

- Дмитрий Владиславович, расскажите, как обстоят дела с защитой жилищных прав смолян? Можете привести конкретные примеры их восстановления?

- Защита жилищных прав - одно из приоритетных направлений надзорной деятельности органов прокуратуры, по нему отмечается высокая выявляемость нарушений. В минувшем году их было зафиксировано более 3 тысяч.

По фактам длительного бездействия органов местного самоуправления, превышения должностных полномочий мы инициировали возбуждение уголовных дел. Всего в прошлом году по материалам прокурорских проверок возбуждено и расследуется 16 уголовных дел.

Так, в Дорогобужском районе женщина-инвалид более 15 лет не могла получить квартиру, поскольку районная администрация не соблюдала порядок очередности предоставления жилья нуждающимся. Возбуждены уголовные дела о халатности и превышении должностных полномочий, они сейчас в стадии предварительного расследования, а женщине уже предоставлена благоустроенная квартира.

Или ещё примеры. В Сафонове мы через суд добились незамедлительного переселения восьми семей из аварийного жилья, поскольку техническое состояние дома не отвечало требованиям безопасности и создавало угрозу жизни и здоровью людей.

В Гагарине районная администрация не провела вовремя электронные аукционы на приобретение жилых помещений по переселению граждан из аварийного жилья в 2022 году. И только после нашего вмешательства там активизировались и переселили людей.

Если говорить в целом о результатах работы надзорного ведомства на этом направлении, то можно с уверенностью сказать, что мы добились определенных успехов в восстановлении жилищных прав смолян.

- Хотелось бы затронуть тему капитального ремонта многоквартирных домов в рамках региональной программы. Очень часто в соцсетях, в средствах массовой информации жители региона сообщают о некачественных работах, необоснованном оттягивании сроков проведения капремонта. Расскажите, пожалуйста, что делает в этом направлении надзорное ведомство.

- В прошлом году были выявлены факты невыполнения плановых мероприятий по проведению капремонта многоквартирных домов; отсутствия надлежащего контроля за деятельностью регионального оператора, неактуализации региональной программы; некачественного проведения подрядными организациями ремонтных работ; отсутствия надлежащего контроля и претензионной работы со стороны регионального оператора; невыполнения работ по капремонту домов, являющихся объектами культурного наследия.

Нами принимались меры реагирования к органам власти, региональному оператору, подрядным организациям. Благодаря этому мероприятия по капитальному ремонту в 2022 году были выполнены на 87%, в 2021 году этот показатель составил 83%.

Особенно остро в нашем регионе складывается ситуация с задолженностью по взносам на капитальный ремонт и проведением претензионно-исковой работы.

Поскольку региональный оператор не принял своевременно меры по взысканию, в судах была признана прошедшей исковая давность в отношении задолженности на сумму более 30,5 млн рублей.

Это не могло остаться без внимания прокуратуры, и поэтому в мае прошлого года мы направили материалы проверки в органы предварительного расследования. В настоящее время возбуждено и расследуется уголовное дело по факту халатности со стороны должностных лиц регионального оператора.

Потребовали нашего вмешательства и факты неактуализации региональной программы. В результате невыполнения профильным департаментом обязанностей по сбору необходимых сведений, из региональной программы длительное время не исключались дома, признанные аварийными в установленном порядке.

После нашего вмешательства администрацией региона в прошлом году было принято решение выделить субсидию региональному оператору в размере 2 млн рублей на проведение оценки технического состояния домов, включенных в программу.

Не менее остро в регионе стоит проблема финансирования и проведения дорогостоящих видов капитального ремонта общего имущества домов.

Одним из них является ремонт или замена лифтового оборудования. В силу требований технического регламента до февраля 2025 года на территории региона необходимо привести в соответствие более 1 тысячи лифтов, стоимость работ составляет более 3 млрд рублей.

При этом региональная программа капитального ремонта предусматривает на 2023 год замену пяти лифтов, а на 2024 год - всего лишь двух. Проведя небольшие математические расчеты, нетрудно понять, что темпы, обозначенные в программе, явно не соответствуют требованиям технического регламента, который подразумевает работы по замене более 500 лифтов в год.

Поскольку невозможно выполнить эти требования за счет предусмотренных программой средств, которые формируются из взносов собственников квартир, мы проинформировали о проблеме региональную власть.

В результате администрация региона в конце прошлого года приняла решение о софинансировании работ по замене лифтового оборудования и выделении из областного бюджета на 2023 год субсидии в размере10 млн рублей. Однако этой суммы явно недостаточно, поэтому прокуратура области продолжает держать вопрос на контроле.

- Не секрет, что в период отопительного сезона часто случаются аварии на коммунальных сетях. Как эту проблему решает надзорное ведомство?

- Мы не только осуществляем надзорное сопровождение в период отопительного сезона, но и тщательно следим за тем, как ведется подготовка к нему. Хочу отметить, что благодаря принятым мерам прокурорского реагирования два предыдущих отопительных периода прошли без значительных аварий и срывов, а количество нештатных ситуаций в системах теплоснабжения по сравнению с 2016 годом сократилось в 10 раз.

По каждому инциденту мы проводим прокурорскую проверку.

Например, в результате коммунальной аварии, которая случилась в областном центре осенью прошлого года, более 22 тысяч смолян остались без горячего водоснабжения, а без теплоснабжения - свыше 16 тысяч. Проверка показала, что теплоснабжающей организацией принимаются недостаточные меры по недопущению перерыва в предоставлении коммунальных услуг смолянам. Должностное лицо было привлечено к административной ответственности.

Отмечу, что в каждом случае нарушения режима обеспечения населения коммунальными услугами мы требуем от ресурсоснабжающих организаций проведения перерасчета платы населению.

Так, благодаря нашему вмешательству для 38 тысяч смолян, лишившихся коммунальных благ из-за указанной аварии, был произведен перерасчет в общей сложности на 3,5 млн рублей.

- А как обстоят дела с защитой прав обманутых дольщиков, пострадавших от недобросовестных застройщиков?

- Конечно, этот вопрос у нас на контроле. На начало прошлого года на территории региона находились шесть проблемных объектов и 122 гражданина были признаны пострадавшими. Но уже в сентябре 2022 года ситуация поменялась. После смены застройщика на одном объекте возобновилось строительство, и он был исключен из реестра. Сейчас на территории региона насчитывается четыре проблемных объекта.

Более того, по требованию прокуратуры все обманутые дольщики были отнесены к числу пострадавших, организована работа, направленная на реализацию регионального механизма по защите их прав. В результате принятых нами мер 15 обманутых дольщиков получили квартиры.

Стоит отметить, что в 2022 году не было допущено увеличение количества проблемных объектов и пострадавших граждан.

Потребовали вмешательства в прошлом году факты затягивания сроков восстановления прав оставшихся пострадавших граждан. Сейчас администрацией региона решается вопрос о восстановлении прав обманутых дольщиков, что в дальнейшем позволит исключить из реестра ещё один проблемный объект.

Особое внимание мы уделяем выявлению возможных «серых схем» обхода законодательства при долевом строительстве, когда застройщики незаконно привлекают денежные средства граждан по договорам займа или используют иные механизмы.

Так, прокуратурой Промышленного района г. Смоленска выявлены нарушения в деятельности одного из застройщиков, который ведет деятельность в новом микрорайоне города. Он привлекал и получал деньги смолян, заключая договоры беспроцентного займа и предварительные договоры купли-продажи, хотя предметом договоров были квартиры в строящемся доме. Сейчас жилой дом уже построен и введен в эксплуатацию.

Фото: пресс-служба прокуратуры Смоленской области