Сергей Петраков: «Сити-менеджера изберем без вмешательства Москвы»

Избрание Александра Данилюка главой города поставило на повестку дня ряд вопросов, которые, в общем-то, должны были быть озвучены еще в период внесения в Устав Смоленска изменений, закрепляющих избрание главы депутатами городского Совета, однако совершенно «затерялись» на фоне затянувшего избирательного процесса.

Какие существенные полномочия добавляются при переходе «председатель городского Совета» - «глава города»? Каким образом глава города и городской Совет будут контролировать работу контрактного сити-менеджера? Насколько свободен сити-менеджер в принятии кадровых решений при формировании команды заместителей горадминистрации?

О том, какие мнения существуют на этот счет в депутатском корпусе, журнал «О чем Говорит Смоленск» беседует с депутатом Сергеем Петраковым.

- Сергей Николаевич, несмотря на то, что вы получили удостоверение депутата во второй раз, вам пришлось пройти три выборных кампании. Давайте вспомним, как так получилось?

- В январе 2005 года на выборах депутатов городского Совета третьего созыва мой оппонент победил с перевесом в один (!) голос. У меня были все основания усомниться в честности и правильности подсчета голосов, и я обратился в судебные инстанции, требуя пересчета бюллетеней на нескольких избирательных участках. Более полугода потребовалось на удовлетворение этого обращения, после чего, в октябре, в результате осмотра пачек бюллетеней в суде был выявлен факт нарушений и фальсификации в пользу оппонента. Однако он обжаловал этот факт в областном суде, и процесс неопределенности плавно перешел в 2006 год. Затем горизбирком устроил пересчет бюллетеней с целью подтвердить победу кандидата-оппонента. Не удалось. Наконец итоги выборов по этому округу были отменены, и на ноябрь 2006 года - почти два года спустя - были объявлены выборы, на которых я победил почти с двукратным перевесом. Вот так, чтобы получить депутатский мандат мне пришлось избираться дважды.

- Когда было сложнее вести кампанию: тогда, в 2005-2006, или нынче?

- И тогда, и сейчас было непросто. На последних выборах я баллотировался как независимый кандидат, и трудности начались уже на этапе сбора подписей. По моему мнению, горизбирком и ее председатель были заведомо ангажированы в «проталкивании» заранее определенных кандидатов. Видимо, поэтому выискивались всевозможные формальные признаки, на основании которых собранные подписи признавались недействительными. Мне удалось добиться регистрации только решением районного суда за три недели до дня голосования. Против меня активно выступали кандидаты от КПРФ, ЛДПР, «Единой России», а также кандидат - «общественный советник», агрессивно поддерживаемый административным ресурсом Качановского. Мои встречи с избирателями срывались, агитационная продукция мгновенно «подчищалась» из почтовых ящиков, количество распространяемой «чернухи» превысило все мыслимые пределы…

Единственная надежда оставалась на актив жителей округа, которым я помогал в предыдущие годы. И этот актив - вовсе не главврачи поликлиник, начальники домоуправлений или директора школ, а обычные жители: старшие по дому, по подъезду, просто уважаемые соседи. Такая тактика сработала, и первоначальная цель - набрать тысячу голосов - была достигнута.

Вообще, нужно отметить, что в избирательных кампаниях различного уровня я участвую с 1995 года: баллотировался в депутаты Смоленской областной Думы, помогал Александру Прохорову на губернаторских выборах, как представитель КПРФ помогал партии в других кампаниях, как местного, так и регионального уровня.

- Тогда вы были членом КПРФ. А сегодня?

- За последнее время я трижды писал заявление с просьбой принять меня в ряды «Единой России». Дважды они каким-то мистическим образом были утеряны. И лишь 9 сентября, в день избрания Александра Данилюка главой города, Валерий Рязанский лично вручил мне партийный билет.

- Полгода депутаты городского Совета являлись заложниками собственных разногласий, раз за разом «проваливая» избрание главы города. Это как-то отражалось на работе в округе, слышали ли вы претензии от избирателей?

- Безусловно, я слышал упреки избирателей, мол, когда же вы - депутаты - определитесь, когда в городе появится глава. На это старался отвечать правду. Вместе с тем, смолянам, по-большому счету, неважно, кто несет ответственность за неисполнение той или иной функции городского хозяйства. Достаточно, чтобы возникающие проблемы оперативно устранялись. А последние полгода, как вы помните, не все было гладко: например, много недовольств вызвала эпопея с невывозом твердых бытовых отходов с контейнерных площадок. Здесь я полагаю, что отсутствие главы - главного человека в городе - сыграло свою роль. Все-таки система городской власти подобна одному большому механизму. И если в самом верху наблюдается сбой, то и винтики этого механизма начинают работать не должным образом.

- Вопрос избрания главы города уже в прошлом. Какие новые принципиальные полномочия появились отныне у Александра Данилюка и депутатов городского Совета? Ведь администрация, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, независима от представительного органа.

- Исполнительная власть в городе стала подотчетна представительной. Сити-менеджер будет назначаться на контрактной основе именно депутатами городского Совета, держать перед ними ежегодный отчет по проделанной работе. И именно депутаты могут отстранить его в случае неудовлетворительного неисполнения должностных обязанностей. Контракт с сити-менеджером будет подписывать не кто иной, как глава города.

- Полагаете, такая схема позволит держать сити-менеджера «в тонусе»?

- Безусловно. Такой печальной картины, что депутаты наблюдали при Владиславе Халецком, когда он, мэр, игнорировал не только сессии городского Совета, но и отчет перед депутатами, мы больше не увидим.

- При этом, однако, сити-менеджер волен формировать команду замов на собственное усмотрение?

- Сегодня, видимо, выходит именно так. Но. Я считаю, что нам необходимо перейти к системе, при которой заместители главы администрации, руководители МУПов, главы районных администраций должны утверждаться городским Советом (либо хотя бы согласовываться с ним). Мои коллеги в большинстве своем согласны с такой позицией.

- Сергей Николаевич, сити-менеджера еще нужно избрать, пусть и простым большинством, тринадцатью голосами. И есть мнение, что этот процесс будет также непрост, как и избрание главы города.

- Наверное, избрание действительно будет непростое. В депутатском корпусе много подводных течений, много желающих, а также сторонников различных кандидатур - не депутатов. Вместе с тем, думаю, что прямого вмешательства Москвы, администрации Смоленской области, высоких чинов «Единой России» в решении этого вопроса не будет. Последнее голосование показало, что партийная дисциплина членов фракции «Единой России» - не фантастика, а вполне реальный факт.

- Да, только вот для исполнения этой партийной дисциплины пришлось прибегнуть к «тяжелой артиллерии». Кроме того, вам в данность досталась разнородная группа депутатов - антагонистов Данилюка. Думаете, они успокоятся?

- Что касается легитимности избрания Александра Данилюка главой города, думаю, все недовольные уже успокоились. Что же касается дальнейшей работы, то время покажет. Лично я вхожу в группу депутатов - сторонников Данилюка, и я не скрывал этого с самого первого голосования, поддерживая его кандидатуру. Александр Николаевич по своему характеру достаточно жесткий, требовательный человек. Что касается политического процесса, возможно, ему по некоторым вопросам следует проявлять больше дипломатии. Возможно, тогда у оппонентов не будет складываться ошибочное мнение, что мы - чуть ли не диктаторы. Со стороны Александра Данилюка никакого враждебного отношения к оппонентам нет и быть не может.