В Смоленской области на публичных слушаниях обсудили исполнение бюджета за 2023 год

«Мы начали год с консервативным бюджетом, рассчитывая на 46 млрд собственных доходов, но по итогам поступило 61,5 млрд налогов».

Публичные слушания традиционно были организованы комитетом областной Думы по бюджету, налогам и финансам под председательством Николая Дементьева.

Основным докладчиком выступила заместитель председателя правительства Смоленской области министр финансов Инна Савина.

Всего доходы областного бюджета в 2023 году достигли почти 87 млрд рублей, что на 17 млрд (25%) выше уровня предыдущего года. Из них 64,5 млрд собственные доходы региона, которые тоже выросли на 13,7 млрд или на 27%. Из федерального бюджета поступило 22,5 млрд рублей, что на 22% больше уровня 2022 года. На расходы было направлено 78 млрд или 98 % к плану с увеличением к уровню прошлого года на 24%. Профицит бюджета составил почти 9 млрд.

«Мы начали год с консервативным бюджетом, рассчитывая получить 46 млрд собственных доходов, но по итогам года поступило 61,5 млрд налоговых доходов, это на 27% лучше показателя 2022 года», - доложила Инна Савина.

По словам зампреда правительства, рост зафиксирован по всем доходным источникам региональной казны. Так, почти 40% от общего объема пришлось на налог на прибыль организаций: поступило на 78% выше прогноза, рост достигнут в результате увеличения платежей от крупнейших налогоплательщиков таких, как ПАО «Дорогобуж», Смоленской авиационный завод, концерн Росэнергоатом, ПАО «Сбербанк», ПАО «Газпром», РЖД и ряда других. Треть в общем объеме доходы от НДФЛ, их собрано на 28 % больше, чем в прошлом году и на 27 % больше прогноза. На акцизы приходится 17% от доходов, их поступило на 6% больше, чем в 2022 году. Сборы по налогу на имущество организаций составили 4,8 млрд, что на 185 млн больше, чем в предыдущем году. Неналоговые доходы составили почти 3 млрд рублей, что на 558 млн больше, чем годом раньше, это доходы от размещения свободного остатка средств на едином счете (около 2 млрд), штрафы за нарушение ПДД (580 млн), и от платежей за использование лесов.

Из общего объема расходов бюджета (78 млрд рублей) 42 млрд рублей было направлено на социальную сферу. Из них почти 18 млрд на социальную политику, 15 млрд на образование, 7,1 млрд на здравоохранение.

19 млрд (24% от всех расходов) осваивалось через реализацию нацпроектов.

Так, финансирование нацпроекта «Здравоохранение» составило 3,8 млрд. Созданы 7 ФАПов и капитально отремонтирован еще 31. В 91 здании медучреждений проведены капитальные ремонты, закуплено более 600 единиц медицинского оборудования и приобретены 6 автомобилей. 43 молодых медработника получили выплаты по программе «Земский доктор», 46 медработникам выплачена компенсация на найм жилья и приобретено19 квартир для этой же категории.

Нацпроект «Образование» 1,5 млрд. В двух учреждениях проведен ремонт и обновлена материально-техническая база, открыт еще один технопарк «Кванториум» в смоленской школе. Обновлена инфраструктура для занятий физкультурой в 9 школах, в том числе начали функционировать три спортивных зала, три открытых плоскостных сооружения и три спортивных клуба. 41 школа оснащена компьютерным оборудованием.

Отдельно Инна Савина остановилась на строительстве новых соцобъектов в Смоленске рамках нацпроектов. По нацпроекту «Здравоохранение» - 2,6 млрд. Эти средства направлены на досрочное завершение строительства поликлиники в мкр Королевка, продолжение возведения онкодиспансера и корпуса областной детской клинической больницы. «Образование» 657 млн пошло на завершение строительства школы в Соловьиной роще и на продолжение возведения школы на Королевке.

Меры соцподдержки населения профинансированы на 9,8 млрд.

«Отдельно хочу выделить, что в этой сумме 3 млрд рублей объем поддержки семей с детьми. Охват детей 56 тыс. человек», - подчеркнула зампред правительства.

2,3 млрд направили на обеспечение населения дополнительными лекарственными препаратами, 1,5 млрд получили ветераны труда и труженики тыла.

На поддержку участников СВО и членов их семей направлено 432 млн рублей.

Расходы дорожного фонда составили 17,4 млрд.

23,6 млрд рублей составила финансовая помощь муниципалитетам с ростом к прошлому году на 3 млрд.

«В прошлом году область активно использовала все инструменты инфраструктурного меню. Дополнительно 4,6 млрд было получено на развитие нашего региона. Это, во-первых, специальные казначейские кредиты - почти миллиард рублей, которые были направлены на реконструкцию центрального трубопровода в Смоленске. Также за счет этого источника мы приобрели 82 единицы общественного транспорта. Следующий инструмент, которым мы также полностью воспользовались в отчетном году инфраструктурные бюджетные кредиты 740 млн на строительство дороги в Алтуховке, на приобретение пассажирского транспорта, на строительство двух детских садов в Миловидове и Краснинском шоссе. 2,9 млрд рублей - бюджетные кредиты опережающего развития, они были использованы на досрочное завершение строительства поликлиники в Королевке, ремонт дорог в опережающем темпе и за счет этого же источника мы на год раньше отремонтировали 21 учреждение здравоохранения и 9 домов культуры и приобрели 6 быстровозводимых ФАПов», - сообщила Инна Савина.

Что касается госдолга региона, на конец 2023 года его величина составила 25,3 млрд, это 39% от собственных доходов региона. Долг полностью состоит из дешевых бюджетных кредитов. Коммерческих заимствований в его структуре больше нет.

«В результате проведенной работы расходы на обслуживание долга снизились почти на 100 млн рублей по сравнению с предыдущим годом», - резюмировала Инна Анатольевна.

Выводы контрольно-счетной палаты озвучил ее председатель Алексей Циганков.

В частности, он сообщил, что расходы на обслуживание госдолга в 2023 году составили 59,9 млн рублей, что в 2,5 раза меньше, чем в предыдущем.

В целом, проанализировав годовой отчет об исполнении областного бюджета, Контрольно-счетная палата отметила рост поступлений по всем основным доходным источникам, значительное увеличение темпов роста по ключевым показателям в сравнении с 2022 годом, успешное решение задач по концентрации расходов на приоритетных направлениях, принципиальное изменение структуры госдолга и значительное снижение расходов на его обслуживание.

Глава Монастырщинского района Виктор Титов в своем выступлении подчеркнул, что без помощи из областного бюджета невозможно самостоятельно справиться с решением всех вопросов местного значения.

«Благодаря той поддержке, которая оказывается местным бюджетам в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности (4,3 млрд) удавалось своевременно выплачивать заработную плату работникам бюджетных сферы с учетом выполнения указов президента РФ, оплачивать в полном объеме коммунальные услуги и решать ряд других вопросов. Кроме того, в 2023 году местным бюджетам было выделена финансовая помощь за счет средств субсидий 9,5 млрд рублей , которые направлены на ремонт и строительство автомобильных дорог, модернизацию коммунальной инфраструктуры, приобретение автобусов и многое другое. По сравнению с 2022 годом безвозмездные поступления муниципалитетам увеличились на 16%. Также помощь местным бюджетам была оказана из резервного фонда правительства Смоленской области. Надеемся, что такая практика поддержки муниципалитетов сохранится и в дальнейшем».

Депутат областной Думы, руководитель областного объединения профсоюзов Евгений Максименко обратил внимание на то, что почти по всем бюджетным источникам достигнуто увеличение по сравнению с плановыми показателями. По его мнению, это свидетельствует о выборе эффективной бюджетной политике.

«Налоги на прибыль организаций в 1,8 раза большем годового плана. Большинство промышленных предприятий сегодня обеспечено стабильными заказами, на их долю приходится 30 валового регионального продукта. Индекс промышленного производства составил 110,6%», - подчеркнул Евгений Иванович.

Также он отметил, что сохранилась стабильность на рынке труда, численность зарегистрированных безработных в течение года уменьшилась на 600 человек, уровень регистрируемой безработицы снизился с 0,67 до 0,54 пункта.

«Количество вакансий в три раза превышает спрос. Одновременно с этим сохраняется дефицит квалифицированных работников: учителей, врачей, среднего медицинского персонала. Считаю необходимым оценить с положительной стороны принятые правительством дополнительные меры поддержки работников здравоохранения, образования, а также молодых специалистов, заключающих целевые договоры на обучение».

Министр инвестиционного развития региона Екатерина Сырченкова доложила, что по итогам 2023 года сложился рекордный объем инвестиции в основной капитал - 94, 6 млрд рублей, что больше на 28,2 млрд по сравнению с 2022 годом. «По динамике инвестиций Смоленская область заняла второе место (плюс 15 позиций по сравнению с 2022 годом) по субъектам ЦФО и девятое место (плюс 71 позиция) по России.

Глава КХК из Угранского района Сергей Дронов обратил внимание на то, что государственная поддержка аграрного сектора в нашем регионе остается основным инструментом повышения доходности сельхозтоваропроизводителей. В 2023 году на развитие сельского хозяйства было направлено 1, 2 млрд. что на 166 млн больше, чем в прошлом. Одним из наиболее востребованных видов поддержки является техническое перевооружение производства, для чего в нашем регионе имелись все необходимые финансовые инструменты, такие, как привлечение льготного кредитования, микрозаймы Фонда поддержки предпринимательства, субсидирование затрат на приобретение сельхозтехники. «В целом в 2023 году парк сельхозтехники был обновлен на 379 единиц общей стоимостью более 1,4 млрд рублей», - сообщил предприниматель.

Депутат Смоленской областной Думы от КПРФ Андрей Мтрофаненков выразил позицию регионального отделения партии, которая заключается в одобрении нынешней бюджетной политики правительства региона.

«Обща сума доходов областного бюджета составила 87 млрд, по сравнению с 2022 годом рост составил 17 млрд. Это позволило улучшить социальную поддержку населения, увеличить финансирование здравоохранения, дополнительно помочь муниципалитетам и решить ряд иных важных задач. Стоит отметить, что мы все еще остаемся дотационным регионом, но при этом нужно подчеркнуть, что рост налоговых доходов увеличился в отчетном периоде, наибольший удельный вес составляет налог на прибыль организаций, что в это сложное время является хорошим показателем здоровой экономики и сильного потенциала области», - сказал депутат.

В тоже время он отметил несколько проблемных моментов в расходовании бюджета. Например, случаи некачественного ремонта и строительства дорожного покрытия, когда после выполнения работ переделывать участок приходится уже в следующем году.

Координатор Смоленского регионального отделения ЛДПР, депутат Смоленской областной Думы Михаил Ковалев также в первую очередь отметил рост доходной части бюджета, сокращение госдолга, выполнение социальных обязательств.

Моментами, которые вызывают вопросы, он назвал неполное освоение средств Дорожного фонда и ряда «коммунальных» программ, в частности, что касается ремонта и реконструкции систем ливневой канализации.

«Несмотря на это общая картина очевидна: бюджет исполнен достаточно эффективно, насколько это было возможно», - констатировал представитель ЛДПР.

Исполнительный директор Научно-промышленного союза, депутат областной Думы от «Единой России» Сергей Эсальнек озвучил консолидированную позицию работодателей региона, входящих в НПС.

«Бюджетирование ориентированное на конкретный результат. И это крайне важный аспект, потому что несмотря на санкционное давление, которое оказывается на нашу страну, можно говорить о высоких темпах социально-экономического развития», - заявил Эсальнек.

«Отдельно хотелось бы отметить, что руководство области в лице губернатора Василия Николаевича Анохина и профильного министерства особое внимание уделяет развитию системы профессионального образования: это более 1 млрд рублей бюджетных расходов и установление прочных связей с рынком руда Смоленщины. Для работодателей региона это очень важный и внушающий оптимизм аспект».

Председатель комитета Смоленской областной Думы по бюджету, налогам и финансам Николай Дементьев, подводя итоги публичных слушаний, отметил:

- Пришла новая команда в область, в город, в районы, у которой глаза горят решать задачи, стоящие перед регионом. Те 3 млрд, которые выделили дополнительно муниципальным образованиям, позволили решить многие застарелые вопросы. Это ремонт водопроводных и канализационных сетей, реконструкция клубов, библиотек, ФАПов. Наши депутатские наказы, которые «висели» пятилетками, начали выполняться. И, конечно, сегодня на публичных слушаниях было очень приятно слушать о положительных результатах работы. И даже критические замечания оппозиционных партий были конструктивными.

Меня радует, что мы ушли от коммерческих кредитов. Были времена, когда область была близка к банкротству, до этого оставалось всего 7%. Но отлично составленная программа принесла свой результат.

Область поднялась на 8 место в национальном рейтинге. Более того, поставлена задача подняться на 5 место в России.

Впервые с 2020 года мы вышли на 10-процентный рост промышленности. Это огромный потенциал, это наши налоги.

Сегодня главная задача работать одной командой на общее дело, чтобы люди были довольны нашей работой, и благосостояние населения улучшалось.

Фото автора