Продано и с плеч долой?

А. Казаков, депутат Смоленского городского Совета по 21-му избирательному округу. Наш Смоленск, если разобраться, самый, пожалуй, богатый собственник.Например, только в аренду он сдает более 1200 объектов недвижимости. Какую же прибыль от этого получает муниципалитет на решение текущих и перспективных городских проблем?

За шесть месяцев нынешнего года неналоговые доходы, в состав которых входят арендные сборы, составили 148,7 млн руб. На 22 процента выше запланированных. Но не спешите аплодировать. По моему убеждению, указанная сумма могла бы быть на порядок весомее, если бы городское имущество эксплуатировалось по законам рынка.

Судите сами. Из прогнозного плана приватизации имущества на 2006 год следует, что аренда помещения по ул. Ленина, дом N7/2, где расположены ювелирный центр "Кристалл" и продовольственный магазин частного предпринимателя Войтова, принесла казне в прошлом году 1 млн 845 тыс. руб. или 155 руб. в месяц с каждого квадратного метра. Здание ресторана "Витязь" дало доход в 1 млн 186 тыс. руб., по 92 руб. с кв. метра. С нежилого помещения по ул. 25 Сентября, дом 60 (комплекс "Житомир") арендодатель, т.е. город, получил 1 млн 838 тыс. руб., по 29 руб. с кв. метра. Ну разве не смешные цены по нынешним временам?

Не могу утверждать, что они в администрации Владислава Халецкого кем-то искусственно сдерживались. Таких фактов у меня нет. Но что многим частным бизнесменам повезло с использованием общенародного достояния за бесценок - это бесспорно. Ради прояснения ситуации попросил несколько агентств недвижимости подыскать мне подходящее помещение под офис в разных районах Смоленска. Предложили несколько вариантов. Так вот, стоимость арендной платы от Заднепровья до центра колебалась от 1 до 2,5 тысяч руб. за кв. метр в месяц. Сравните с приведенными выше цифрами.

Откуда же такая дешевизна? Из управления муниципального имущества администрации мне официально ответили: расчет арендной платы производится на основании решения Смоленского городского Совета N806 от 27.02.2004 года. Знакомлюсь с документом и диву даюсь: заложенная в нем методика, внесенная, кстати, все той же администрацией, катастрофически устарела. Но никто из чиновников даже попытки не сделал изменить ее. Попробовал я инициировать внедрение новых подходов, таких, например, что использует правительство Москвы, где поступления от аренды имущества составляет свыше 60 процентов всех неналоговых доходов. Там властью нанимается специальная оценочная компания, которая определяет рыночную стоимость предполагаемой к сдаче в аренду недвижимости (в нее включается также затраты на наем данной организации),только тогда объект передается арендатору. Что мешает нам идти по такому пути и изменить с 1 января 2007 года правила? Ничего, на мой взгляд, кроме волокитства, неразворотливости и непрофессионализма руководства, отвечающего за распоряжение имуществом.

На мои предложения пространно ответил первый заместитель главы города Владимир Лабовский. В его письме приведены все возможные аргументы к тому, чтобы ничего, собственно, не менять. А на одной из сессий горсовета второе лицо в исполнительной власти муниципалитета доказывало, что рыночная цена аренды смоленским предпринимателям непосильна, она, мол, породит протесты и сложности. Такое заступничество, наверное, кому-то очень на руку, только не городскому сообществу. Там, где не добирает общественная казна, непременно набивается частный карман. Неписаный закон рынка и жизни. Где так, всегда под сомнением будет бескорыстие чиновников.

Вот факт. В этом году на продажу предлагалось нежилое помещение на ул. 25 Сентября, дом 62. Перед февральской сессией горсовета на заседаниях его постоянных комиссий представители администрации утверждали, будто данный объект находится в аварийном состоянии и желающих его арендовать нет. Однако уже 10.01.06 г. по договору N2307/06 эта якобы никчемная собственность площадью 773 кв.метра сдается в аренду частному предпринимателю Абраменкову по цене 66152,62 руб. в месяц, что составляет за год сумму в 793 тыс. 831,49 руб. Платить арендатор должен был с 01.02.06 г. Почему уступлен целый месяц? Не понятно. Но именно с этой даты господин Абраменков передает половину помещения в субаренду, но уже за 160 тыс. руб. в месяц. За год, следовательно, получается кругленькая сумма в 1 млн 920тыс. руб. Посчитайте, что бы получил бюджет, если бы город сдал весь указанный объект арендатору не за 85 руб., а за 414 за кв. метр, как тот и сделал. А так все мы потеряли с аренды только одного этого помещения 3 млн 46 тыс. руб. Не кусочек, а кусище!

Подобным ли образом используется и другая собственность в интересах частных лиц, еще предстоит разобраться. Но уже сейчас, учитывая все выше сказанное, мною на очередную сессию городского Совета, намеченную на 25 августа, подготовлен депутатский запрос В.Н. Халецкому, в котором я ставлю вопрос о недоверии начальнику управления муниципальным имуществом В.В. Фролову и настаиваю на создании специальной комиссии, способной в течение сентября-октября, до верстки бюджета на 2007 год, установить, насколько эффективна и оправдана аренда каждого объекта муниципальной собственности и подготовить проекты решений по механизмам аренды на принципах ее рыночной оценки. Надеюсь, что будет поддержана также идея проведения депутатского расследования по эффективности управления городским имуществом. Кстати, Владислав Халецкий, слава богу, наконец-то признал, цитирую: "Плата за аренду,
которую мы сейчас получаем от многих объектов, даже не покрывает текущих расходов на их содержание, ремонт, оплату коммунальных услуг". К сожалению, его подчиненные видят выход из этого не в той модели, что я предложил выше, а в элементарной массовой распродаже собственности. Подобные намерения вызывают недоумение у губернатора
области, многих депутатов, простых горожан. Но чиновники горадминистрации будто зачарованы, поскольку потуг к изменению стратегии и тактики в отношении муниципального имущества не видно.

У нас, к счастью, еще есть время, если, конечно, поторопиться, чтобы самую неликвидную и обременительную недвижимость выставить на аукционы. Но большую часть ее следует сохранить в руках муниципалитета. Как это сделать, дабы не нарушить закон? Рекомендации тут просты и известны. Это создание на основе городской недвижимости акционерного общества со 100-процентной долей областного центра, передача акций в управление эффективным компаниям, доходы от чего могут в 2-3 раза повысить поступления в бюджет. Городу нужны, естественно, большие деньги, чтобы жизнь в нем сделать достойной званию героя. Не буду говорить, что команда Владислава Халецкого не знает, где их взять. И тем не менее, считаю: можно и должно делать гораздо больше не только по расширению налоговой базы, улучшению собираемости налоговых платежей, борьбе с серыми зарплатами, но и по рачительной эксплуатации городской собственности.

И еще. То, что, пожалуй, даже важнее ускорения приватизации. Не раз говорил: давайте вначале рассмотрим план перепрофилирования городской недвижимости. Не нужны нам торговые площади. Ну и ладно. Отдадим их под дошкольные учреждения, подростковые клубы, тренажерные залы и другие социальные нужды. Иначе как мы оторвем подрастающие поколения от улицы, алкоголя, наркотиков, разврата? Как вырастим их здоровыми и духовно крепкими? Не праздные вопросы. Многое по их решению можно предпринять уже сегодня, если на это будет объединенная воля депутатов городского Совета, главы города и его администрации.

Казаков А. «Смоленская газета» от 22.08.2006