Реформа энергетики – итоги первого года

Тихо и незаметно мы уже целый год живем в условиях рыночных отношений в электноэнергетики. По итогам этого года руководство ОАО «Смоленскэнергосбыт » и ОАО «ТГК-4» - «Смоленская региональная генерация» решили провести онлайн-конференцию, в ходе которой готовы ответить на вопросы участников и гостей «Смоленского форума».
Обращал внимание, что здесь периодически возникали вопросы об установке двухтарифных счетчиков, о порядке новых подключений и т.п. Теперь на подобные вопросы можно получить ответы, что называется, «из первых рук».
Меня же можно считать временным официальным представителем этих организаций на «Смоленском форуме».
Для начала – два официальных материала об итогах работы.

Первый год либерального энергорынка

Подведены итоги первого года работы новой модели оптового и розничных рынков электроэнергии/мощности, которые были запущены с 1 сентября 2006 г. в соответствии с постановлениями Правительства РФ О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии/мощности и О Правилах функционирования розничных рынков электрической энергии.
Правила розничных рынков электроэнергии ввели четкую нормативную базу, регулирующую порядок взаимодействия между поставщиками электроэнергии и потребителями. Введен институт гарантирующего поставщика, статус которого на территории Смоленской области присвоен ОАО «Смоленскэнергосбыт».

Ключевым элементом новой модели функционирования розничных рынков электроэнергии является принцип трансляции цен с оптового рынка. ОАО «Смоленскэнергосбыт», приобретая электроэнергию на оптовом рынке по нерегулируемой цене, реализует ее на розничном рынке также по нерегулируемой цене в рамках предельных уровней свободных цен. Этот принцип позволяет донести ценовые сигналы оптового рынка до конечных потребителей. Данный принцип распространяется на все категории потребителей, за исключением населения и приравненных к нему потребителей, которому на переходный период гарантируется поставка по регулируемым ценам.
ОАО «Смоленскэнергосбыт» по регулируемым двусторонним договорам за год функционирования рынка - с 1 сентября 2006 г. по 31 августа 2007 г. - приобрел 4 005,2 млн. кВтч.
По свободным ценам, которые устанавливаются в результате конкурентного отбора некоммерческим партнерством Администратор торговой системы ценовых заявок поставщиков и покупателей, на рынке на сутки вперед было приобретено 173,7 млн. кВтч.
Поставка электроэнергии по свободным нерегулируемым ценам потребителям розничного рынка Смоленской области в 2006 г. не осуществлялась, поскольку все потребление региона обеспечивалось объемом поставки по регулируемым двусторонним договорам между ОАО «Смоленскэнергосбыт» и генерирующими компаниями. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2007 г., дважды в год – с 1 января и с 1 июля - предусматривается поэтапное увеличение доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым государством ценам. Окончательная либерализация оптового рынка электроэнергии намечена на 2011 г.

ОАО «Смоленскэнергосбыт» осуществляло трансляцию свободных цен впервые в апреле 2007 года. За 8 месяцев 2007 г. по нерегулируемым ценам на розничный рынок Смоленской области было поставлено 12,7 млн. к КВтч. «В среднем свободная цена складывалась выше регулируемого тарифа, но по сравнению с другими областями центра России рост менее значительный. Это именно тот экономический сигнал, который позволит потенциальным инвесторам всерьез рассматривать перспективы области. Поэтапная либерализация сделает этот фактор еще более существенным, - комментирует Т. Цветкова, генеральный директор ОАО «Смоленскэнергосбыт».
А. Школьников, заместитель генерального директора ОАО «Смоленскэнергосбыт» по экономике и стратегическому планированию, характеризуя рыночные отношения в электроэнергетике, отметил: «Сейчас формируемся «многополярный энергомир», основой которого станет сложная конфигурация центров влияния. Цена становится главным индикатором любых изменений. Основной вопрос, который будут задавать в ответ на любую идею, будет звучать так: «Как это повлияет на цены?».
Снижение перекрестного субсидирования, увеличение доли населения в выручке гарантирующих поставщиков, взаимное влияние реформы энергетики и реформы ЖКХ придает все больший вес «последней миле». Второй вопрос, который начнут задавать все чаще: «А что скажет массовый потребитель?» Реформа никогда не закончится: процесс организационных изменений внутри компаний, слияний, поглощений, разделения бизнеса, продажи части пакетов существующими собственниками, IPO и выпуска облигаций будет проходить постоянно.
«Осознание этого факта, возможно, станет самым неожиданным результатом реформы» - отметил Александр Школьников.

Вячеслав Лапин: «К конкуренции мы готовы»

О работе генерирующей компании в условиях нового оптового рынка электроэнергии рассказывает заместитель директора по экономике филиала ОАО «ТГК-4» - «Смоленская региональная генерация» Вячеслав Лапин.

Выбор за потребителем
«Смоленская региональная генерация», являясь производителем электрической энергии, продает ее на оптовом рынке. НОРЭМ – это биржа, которая работает круглосуточно. Цены здесь, как и потребитель, могут меняться ежечасно.
Основной объем электроэнергии продается по регулируемым договорам - цены на электроэнергию и объемы поставок в рамках этих договоров регулируются Федеральной службой по тарифам (ФСТ). Объемы электроэнергии, не покрытые регулируемыми договорами, продаются по свободным ценам. Таких способов торговли электроэнергией в новой модели оптового рынка два – это свободные двусторонние договоры и рынок на сутки вперед. В рамках свободных двусторонних договоров участники рынка сами определяют контрагентов, цены и объемы поставки. Основой рынка на сутки вперед является проводимый некоммерческим партнерством Администратор торговой системы конкурентный отбор ценовых заявок поставщиков и покупателей за сутки до реальной поставки электроэнергии с определением цен и объемов поставки на каждый час суток. Если происходит отклонение от запланированных за сутки вперед объемов поставки, участники покупают или продают их на балансирующем рынке.
Особым сектором нового оптового рынка является торговля мощностью, которая осуществляется в целях обеспечения надежной и бесперебойной поставки электрической энергии. Стоимость мощности напрямую зависит от выполнения обязательств генерирующими компаниями, и у них появляется прямой финансовый стимул соблюдать все предъявляемые требования. Такие механизмы введены для страхования рисков снижения текущей надежности в работе энергосистемы при растущем спросе на электроэнергию.

От энергетики – к экономике
Среди 11 филиалов ОАО «ТГК-4» Смоленская региональная генерация оказалась в числе наиболее успешных по итогам первого года работы в новой модели оптового рынка.
- Дело в том, что тарифы Смоленской региональной генерации были одними из самых низких в Центральной части России, и это сдерживало ее дальнейшее развитие, - отмечает заместитель директора филиала по экономике и финансам Вячеслав Лапин. - С либерализацией рынка компания получила возможность продавать часть своей электроэнергии по свободным ценам и получать дополнительный доход, при этом сдерживая рост тарифов. В настоящее время установленный уровень либерализации рынка не более 15% (это отношение объема продаж электроэнергии по свободным ценам к общему объему продаж по свободными и регулируемым ценам). К 2011 году прогнозируется достичь уровня либерализации 100%. При этом цены для населения останутся регулируемыми.
К конкуренции на рынке мы готовы. В 2006 году мы провели реконструкцию Дорогобужской ТЭЦ, установив современные газотурбинные установки, а высокие технико-экономические показатели Смоленской ТЭЦ обеспечивают 100% реализации произведенной электроэнергии.
Об итогах работы на НОРЭМ рассказывает заместитель главного инженера «Смоленской региональной генерации» Василий Гицарев:
- В период с января по июнь 2007г. реализация электроэнергии на конкурентных секторах РСВ (рынок на сутки вперед) составила 77,2 млн. кВтч и на БР (балансирующий рынок) составила более 24,8 млн. кВтч. Объем продаж по РДД (регулируемые двусторонние договоры) составил 862,3 млн. кВтч. В целом по итогам работы на новом оптовом рынке электроэнергии (НОРЭМ) за шесть месяцев текущего года продано свыше 963 млн. кВтч электроэнергии на сумму 427 млн. рублей (без учета НДС). Экономический эффект составил 15 млн. рублей, что частично компенсировало убытки от производства тепловой энергии, в том числе и вследствие аномально теплой зимы.
Реализация электроэнергии в целом по ОАО «ТГК-4» на конкурентных секторах РСВ и БР составила более 2,5 млрд. кВтч. Экономический эффект от работы на НОРЭМ составил более 400 млн. рублей.
Выстроенная стратегия работы ТГК-4 на оптовом рынке позволила компании оперативно менять режим и состав оборудования, не снижая надежности, с учетом экономической выгоды; увеличить объемы реализации электроэнергии по нерегулируемым ценам; эффективно исполнять обязательства перед контрагентами. Кроме того, анализ работы в новой модели рынка позволил принять обоснованные решения по модернизации и реконструкции электростанций с целью повышения их конкурентоспособности. Это стало основой пятилетней инвестиционной программы ТГК - 4, реализация которой должна обеспечить повышение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности компании.
По словам генерального директора ОАО ТГК-4 Геннадия Кочеткова, новая модель оптового и розничного рынков электроэнергии - важнейший этап в реформировании электроэнергетики. НОРЭМ дает рыночные сигналы: для инвесторов - по вводу новых эффективных энергомощностей; для потребителей - по внедрению энергосберегающих технологий. В конечном счете - это мощный фактор дальнейшего развития российской экономики.