"Истребление" инвалидов?

Жители области, имеющие группы инвалидности, считают, что их становится меньше по приказу "сверху"

Существует ли такое указание в действительности? Почему люди с неизлечимыми заболеваниями не считаются инвалидами? На этот вопрос попытались найти ответ корреспонденты "НК".

Групповой отказ

"Пишет вам жительница поселка Шаталово Починковского района. В 2003 году 30 января мне удалили правый глаз. Два года я была на второй группе инвалидности, а один - на третьей. В марте 2006 года мне вообще сняли инвалидность. Во втором глазу тоже зрение падает. Я работаю кастеляншей в детском садике на 3,5 часа. Заработная плата - 800 рублей. На работу я больше нигде не могу устроиться. Муж восемь лет как умер, дети живут своими семьями. Скажите, пожалуйста, как мне дальше жить? За коммунальные услуги и квартиру нужно платить 800 рублей ежемесячно. Неужели мне не положена группа инвалидности, ведь уже 50 процентов зрения нет?" - такое письмо мы получили от 51-летней Лилии НОВОСЕЛЬЦЕВОЙ.

С примерно такой же проблемой к нам обратился смолянин Валерий КАЗАКОВ: "Пять лет назад я перенес обширный инфаркт. Мне установили вторую группу инвалидности. От второй группы я отказался, так как прожить на пенсию по инвалидности невозможно, а выполнять свои должностные инструкции при второй группе инвалидности я не могу, согласился на третью рабочую. В июне 2006 года я проходил переаттестацию, чтобы получить группу инвалидности без срока переосвидетельствования".

Но, к своему удивлению, Валерий Николаевич не получил даже привычной группы инвалидности. В июле прошлого года он был сокращен с работы и до сих пор является безработным. "Устроиться человеку на работу в 59 лет при моем состоянии здоровья практически невозможно... Почему я почти пять лет был инвалидом, а теперь стал здоровым?" - недоумевает смолянин.

Мужу Ирины МУЗЛАНОВОЙ дали третью группу инвалидности на один год с условием, чтобы за год он нашел себе работу.

"У мужа десять лет инсулинозависимый диабет и все его последствия: частые головные боли, головокружения, онемение рук, ног и так далее. ...А вот где человек с таким состоянием здоровья может работать, неизвестно".

Ирина Александровна сдаваться не собирается - обратилась в суд, скоро начнутся судебные заседания. В письмах Валерия Казакова и Ирины Музлановой было и еще кое-что общее. Они в один голос говорят о неком приказе "сверху": сократить количество инвалидов, давать группы на порядок ниже. "Говорят, что есть негласное указание как можно реже давать группы. А может, скоро последует негласное указание на эвтаназию инвалидов, чтобы не путались под ногами?" - спрашивает Ирина МУЗЛАНОВА.

В Смоленске все спокойно?

За комментариями мы обратились к руководителю Бюро МСЭК по Смоленской области Александру КУЗНЕЦОВУ и его заместителю по экспертной работе Галине ПЕТУХОВОЙ.

- Как объяснить то, что человеку несколько лет давали группу инвалидности, а потом сняли?

- Группа инвалидности - это понятие динамическое. Третья и вторая группы инвалидности определяются на один год, первая - на два. Группа инвалидности может определяться на период рационального трудоустройства. Например, письмо, где говорится, что мужчине не определяется группа инвалидности по сахарному диабету. Здесь такой подход. У него сахарный диабет. Если он работает водителем или электриком, ему эта работа противопоказана. Его предупредили, что группа определяется на год, чтобы он смог найти себе рациональную работу. Дается направление в центр занятости, где ему помогут подыскать другую работу, мужчина может переобучиться. И поэтому на следующий год группа инвалидности ему может быть не определена.

- Но диабет ведь неизлечимое заболевание, в письме указано, что ему сейчас хуже.

- Кто считает, что ему хуже? Он сам? Если человек правильно лечится, соблюдает диету, то сейчас таких осложнений сахарного диабета, какие были раньше, быть не должно. Не все же больные сахарным диабетом имеют группу инвалидности. Часто приходят люди, которым в поликлинике сказали, что им положена вторая группа инвалидности, а мы группу не определяем. В направлении на медико-социальную экспертизу может быть указано, какие у человека есть нарушения. Но указывается не группа инвалидности, а степень нарушения, например, вторая. Если бы врачи указывали группу инвалидности, то зачем тогда нужна была бы МСЭК?

- Правда ли, что ужесточились требования? Что за изменения произошли?

- Сейчас у нас вышел новый приказ №535, на его основании мы выносим решение о группе инвалидности и ограничении трудовой деятельности. Почему у нас идут слухи об ужесточении, не знаю. Видимо, люди решили: вышел новый приказ, и именно поэтому им и не определяют группы инвалидности. Хочется отметить, что старый приказ 1/30 и № 535 практически идентичны. Единственная разница - в новом приказе более широкое толкование дается ограничению трудовой деятельности. Раньше основанием для третьей группы инвалидности являлось ограничение одной из категорий жизнедеятельности, неважно что - передвижение, самообслуживание, трудовая деятельность. Теперь третья группа определяется только по совокупности этих ограничений, их должно быть не менее двух: например, в самообслуживании и передвижении.

- Могло ли быть такое, что ваши сотрудники в приватных беседах говорили о том, что количество инвалидов надо сокращать? Ссылаться на тот же самый негласный приказ?

- Нет. Такого приказа нет, не было и, надеюсь, не будет, - заверил Александр КУЗНЕЦОВ.

Где искать правды

Итак, по официальной версии никаких гласных или негласных указаний по поводу резкого "сокращения" инвалидов не было. Но количество недовольных решениями МСЭК растет, сейчас наблюдается рост заявлений в суд по вопросам установления инвалидности. Впрочем, особенно рассчитывать на успех несогласным не приходится. Да и закон чаще всего оказывается на стороне медико-социальной экспертизы. Это и немудрено, ведь бюро МСЭК опираются на государственный закон. А поправки к этому закону, например относительно третьей группы инвалидности, изменились довольно существенно. То есть по сути законно "отсекли" тех, кто раньше вполне мог рассчитывать на помощь. Если прежде при спорных вопросах инвалид мог отправиться на экспертизу в другой регион, чтобы нездешние специалисты оценили его состояние, то сейчас такой практики нет. Два года назад появилось Федеральное бюро МСЭК, слово которого стало практически решающим. Выше инстанции, куда может обратиться инвалид, нет. И суд направит ищущих справедливости на экспертизу именно туда, а, как показывает практика, решения столичных специалистов редко отменяют решения местных. То есть жалоба проходит по цепочке в одном и том же ведомстве. К тому же часто освидетельствование в Москве проходит заочно, то есть на основании тех документов, которые предоставит областная МСЭК. А решения московского бюро ждать можно очень долго. Например, Ирина Музланова уже полгода как находится в ожидании. Обратиться в другой регион за так называемой независимой экспертизой возможно, но практически нереально. Во-первых, нужно добиться соответствующего решения суда, во-вторых, такая экспертиза будет платной. Вряд ли она по карману людям, которые идут в суд, чтобы доказать свое право на небольшие (средний размер пенсии равен 2045 рублям) государственные пособия.

Только цифры

В 2005 году освидетельствование в различных бюро МСЭК получили 42 тысячи 562 взрослых жителя области. Из них признаны инвалидами, как впервые, так и повторно, 33 тысячи 749 человек. В 2006 году было освидетельствовано 37 тысяч 485 человек старше 18 лет, из них инвалидами признаны 27 тысяч 420 жителей области.

Вера МАТРОСОВА