Про охотминимум, «золотые» ёлки и суп из глухарей

В недалеком будущем кандидатам в охотники вновь придется сдавать экзамены. А всего за пять незаконно добытых глухарей можно будет попасть за решетку. Почему добытчикам лесной дичи теперь придется вести себя прилично при встрече с охотинспекторами, а кроты могут «прописаться» на вашем огороде вполне легально?

Об этом и многом другом в рамках пресс-клуба «РП» мы беседовали с начальником департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания Юрием ШАРИНЫМ.

Каждый охотник должен знать

- Юрий Викторович, не пора ли собрать воедино все правила охоты в отдельную брошюру, чтобы охотники знали, как вести себя в лесах?

- К сожалению, на издание печатной продукции у нас пока не предусмотрено финансирование. Но эта тема по-прежнему актуальна. В Правительстве РФ, в Государственной Думе сейчас активно обсуждают возврат к сдаче охотминимума при получении охотничьего билета. Пока же стать охотником может любой совершеннолетний гражданин, подав заявление в департамент или через МФЦ. Но я считаю, что одного желания мало: нужно знать и правила охоты. И как только сдача охотминимума вернется, мы, конечно, найдем средства (может быть, из внебюджетных источников финансирования) и напечатаем такую брошюру.

- Уже известны примерные сроки?

- Законопроект прошел согласование во всех субъектах страны и первое чтение в Госдуме. Но когда именно его примут - сказать сложно.

- Будут ли заранее известны вопросы? Ведь порой даже опытные охотники с 40-летним стажем раньше «сыпались» на заданиях типа сроков охоты на крота. Люди даже не понимали, зачем им что-то знать про кротов? А оказывается, что крот из-за своей ценной меховой шкурки считается промысловым зверем.

- Пока нет перечня обязательных вопросов. Но как только охотминимум вернется, будут приняты и все нормативные акты, которые станут регулировать и эту процедуру.

- И все-таки когда можно охотиться на кротов?

- Это пушной зверь. Значит, с 15 сентября по 28 февраля. Зимой кроты спят, а сейчас самое подходящее время для их добычи. Но для этого у вас должно быть разрешение на их добычу.

- Получается, что летом, когда кроты всячески досаждают дачникам, порой перерывая весь огород, их нельзя как-то навсегда «обезвредить»?

- По закону - нет.

- Как в Смоленской области обстоят дела с разрешениями на охоту?

- На территории региона зарегистрировано почти 40 тысяч охотников. За год их стало больше почти на 3 тысячи. До 2018-го в областном законе о выдаче разрешений не были четко прописаны сроки подачи заявок. Некоторые этим пользовались. Доходило до того, что охотник мог подать сразу 154 заявления на получение разрешений на добычу на территории всех ОДУ региона, на все лицензионные виды охотничьих животных, да еще на три года вперед. И это были не единичные случаи. Между тем каждое из этих заявлений мы рассматриваем, готовим ответ, ставим его подателя в очередь. Подобные казусы приводили к тому, что другие охотники из-за таких «оптовиков-затейников» долго не могли получить своих разрешений.

Чтобы исключить такие негативные явления в будущем, мы инициировали внесение изменений в областной закон, которые были приняты 28 июля этого года. Теперь заявление должно быть подано не ранее чем за 30 календарных дней до установленных сроков охоты.

Про ОДУ и заборы в лесах

- Смоленские общедоступные угодья (ОДУ) могут вместить 40 тысяч охотников?

- В 2012 году мы приняли нормы пропускной способности охотничьих угодий на территории Смоленской области. Они значительно выше, чем в среднем по РФ. В субъектах, которые не установили свои нормы или не провели территориальное охотустройство, пользуются методическими указаниями Главохоты РСФСР -1987 или 1992 га. Там, к примеру, написано, что группе охотников (3 - 5 человек) при охоте с гончей на зайца-беляка и лисицу требуется площадь лесных охотугодий не менее 5 тыс. га. Следовательно, при лесной площади участка в 25 тыс. га с гончими смогут одновременно охотиться не более пяти групп охотников. А если на территории района площадь ОДУ - 20 тыс. га, то охотиться здесь по максимуму могут только 15 человек. Ведь 10 - 20% территории - это «зона воспроизводства» или «зона покоя», где всякая охота запрещена.

Поэтому в нашем регионе приняты другие нормы - 100 га для одного охотника. И в итоге на территории ОДУ размером 20 тыс. га могут промышлять 160 человек. Мы считаем, что при соблюдении всех необходимых требований и знании правил охоты это не нанесет ущерба животному миру.

- А как охотники узнают, что вступают в «зону воспроизводства»?

- На сайте департамента размещены все схемы ОДУ с границами воспроизводственных участков и «зон покоя» животных, где охота запрещена. Также они обозначены и на местности с помощью информационных аншлагов. К сожалению, по ним нередко стреляют или попросту сбивают. А потом пытаются доказать, что информационный знак здесь никогда не стоял, а значит, охотник не виноват, что оказался в запретной зоне, мол, «случайно заблудился». Между тем мы каждый год тратим порядка 400 тыс. руб. из областного бюджета, чтобы приводить аншлаги в порядок.

- Какова площадь общедоступных охотничьих угодий в Смоленской области? Будет ли она увеличиваться в 2019 году? Может быть, это произойдет за счет территорий оставшихся биологических заказников?

- У нас функционирует шесть государственных биологических и экологических заказников регионального значения. Они расположены на территории Шумячского, Угранского, Ельнинского, Велижского, Смоленского и Ершичского районов. Общая площадь - 120,3 тыс. га. Переводить заказники в ОДУ или передавать в долгосрочное пользование администрация Смоленской области не планирует. Что касается ОДУ, их площадь сейчас почти 600 га (около 13% общей площади охотничьих угодий на территории региона). Напомню, на момент, когда руководить регионом начал Алексей Владимирович Островский, было менее 100 га ОДУ (это всего 2%). Столь быстрого увеличения общедоступных угодий удалось добиться за счет выведения нескольких биологических заказников, а также благодаря расторжению соглашений с охотпользователями, которые недобросовестно исполняли свои договорные обязательства.

Мы продолжаем проводить ревизию всех охотничьих угодий региона. Для составления схемы территориального охотустройства в прошлом году руководство региона выделило большую сумму - 15 млн руб. В апреле мы разыграли контракт, рассчитанный на 3 года. Срок окончания первого этапа - 15 ноября. В итоге мы сможем реально оценить площади охотугодий. Чтобы больше не сталкиваться с такими нонсенсами, когда площадь предоставленных в пользование охотугодий в каком-то районе больше площади всего муниципального образования. У нас такое в шести районах. В частности, в Сычевском, Холм-Жирковском, Велижском, Демидовском

- Как такое может быть?

- В свое время, когда предоставлялись территории охотпользователям, должностные лица, которые занимались подготовкой документов, делали ошибки В итоге и получается, что некоторые охотпользователи занимают большую площадь, чем им было на самом деле предоставлено. Например, 26 тыс.га вместо 20 тыс. га.

- Какие санкции им грозят?

- Мы сядем за стол переговоров, чтобы не доводить дело до судебного регулирования. Предложим привести площадь своего охотхозяйства в официальные рамки. А освободившиеся земли, а их довольно много, переведем в ОДУ.

- Недавно в одном журнале встретилось объявление о продаже охотхозяйства в 40 км от Ельни. Как вы думаете, это связано с проводимой «лесной ревизией»? Сколько в нашем регионе охотпользователей?

- В Смоленской области 146 охотпользователей, которым в долгосрочную аренду передано 152 участка. Разведением животных занимаются 39 охотпользователей.

- Каких-то новых животных разводят?

- Нет, за исключением зубров в НП «Смоленское Поозерье». Там два стада, которые уже начали миграцию: одно находится на границе Демидовского и Смоленского районов, другое стадо двинулось в сторону Духовщины. Самки, которые водят стада, чипированы, сотрудники национального парка все их перемещения отслеживают по GPS-навигаторам. А мы стараемся защищать этих великолепных мощных животных от людей, не знающих правила охоты.

Штрафы выросли в разы

- Что грозит охотнику за отстрел зубра? И как рассчитывается ущерб?

- Зубры, как «находящийся под угрозой исчезновения вид», занесены в Красную книгу РФ. Поэтому расчет ущерба производится, прежде всего, на основании того, что зубр - «краснокнижник». Поэтому браконьера ждет уже уголовная ответственность. Кроме того, Федеральным законом от 27.06.2018 157-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации в части ужесточения уголовной ответственности за незаконную охоту. В ст. 258 УК РФ внесены изменения, которые в несколько раз увеличили штрафы за незаконную охоту.

Увеличен штраф в ст. 258 УК РФ с 200 до 500 тыс.рублей, обязательные работы и арест заменены лишением свободы на срок до 2 лет. Теперь браконьеру будет уготовано взыскание не 200, а в 500 тыс. рублей; обязательные работы и арест заменены лишением свободы на срок до 2 лет. А охота с причинением особо крупного ущерба (это и отстрел зубра) обойдется уже в 1 млн рублей и 5 лет тюрьмы.

- Но ведь вам еще придется доказывать в суде, что природе нанесен значительный ущерб

- Теперь сделать это будет намного проще. До сих пор в нормативных документах не было понятия «крупный ущерб». Нам приходилось долго доказывать, какую экологическую ценность имеет отстрел особи на данной территории. А в связи с тем, что численность охотничьих животных на территории Смоленского региона достаточно высокая и постоянно растет, суды и органы дознания нередко выносили заключение: причиненный природе ущерб является незначительным.

Это помогало браконьерам избегать привлечения к уголовной ответственности. И мы затевали дополнительное судебное делопроизводство по взысканию ущерба. В примечаниях к ст. 258 УК появилось понятие «крупный ущерб» (который превышает 40 тыс. рублей) и «особо крупный» (120 тыс. рублей). Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике.

- Ущерб в 40 тыс. рублей это за какое животное?

- Например, за незаконную добычу порядка 5 глухарей можно будет сесть за решетку. Также были установлены повышающие коэффициенты для расчета суммы ущерба. Они выросли в 2 раза. Так, за браконьерский отстрел самца лося ущерб составляет 240 тыс. рублей, самки - 400 тыс. Если лосиха уничтожена на особо охраняемой территории, то 560 тыс. А если она еще при этом была беременная, то ущерб рассчитывается уже не только за нее, но и за каждый обнаруженный эмбрион. Незаконная добыча кабана оценивается в 90 тыс. рублей, а самки - в 150 тыс.

- По новым ставкам уже много людей было оштрафовано?

- Сначала эти ставки утвердит правительство. Планируется, что это произойдет уже в январе 2019-го.

Лесовосстановление. Гектар за гектар

- В редакцию обратился читатель, который рассказал, что в 30-километровой зоне защитных лесов вокруг атомной станции с 2010 года активно вырубают деревья, происходит это в промышленных масштабах - валят лес несколько бригад, с привлечением «КамАЗов» и тракторов. Причем сначала вырубкой хвойных пород занимался один индивидуальный предприниматель, а когда договор аренды с ним расторгли, за дело взялся другой.

По словам читателя, в итоге лесному фонду причинен ущерб в 28,8 млн рублей. Сейчас дело о незаконных вырубках снова находится в суде, но валка леса продолжается. Люди считают, что уничтожение леса в этом районе может привести к обмелению и гибели реки Остер. Как вы можете это прокомментировать?

- Есть несколько видов рубок. Сплошная - когда на определенной территории вырубается весь массив. Она-то и запрещена в охранной зоне САЭС. Но выборочные рубки разрешены. Их проводят в санитарно-оздоровительных целях: убирают больные деревья и прореживают леса. Любая рубка насаждений может осуществляться по возрасту спелости лесных насаждений, независимо от того, больно дерево или здорово. Так, осину можно пилить с 40 лет, березу - с 60, ель и сосну - с 80. При назначении санитарно-оздоровительной рубки деревья разрешено рубить в любом возрасте.

Однако смоляне иногда могут не понять, почему валят совершенно здоровое дерево. Приведу понятный всем пример. Все сажают картошку в мае, а собирают урожай в сентябре, а, допустим, не в феврале. Так и с деревьями, их нужно рубить в определенном спелом возрасте, пока растение не начало стареть и болеть. Но в данном случае нарушители задержаны. Благодаря умелой работе органов дознания дело находится в суде.

- Какова толщина ствола 80-летнего хвойного дерева?

- Зависит от условий, в которых оно произрастает.

- А как тогда узнать возраст дерева до спила?

- На территории каждого лесничества проводится лесоустройство - работают экспедиции, которые составляют таксационное описание каждого участка по породам и возрастам насаждений. В документах отмечено, когда и кем была произведена посадка культур. Такая ведомость есть на каждый участок лесного фонда.

- Когда в последний раз проводились такие расчеты?

- Последнее лесоустройство проводилось в 2014 году на территории четырех лесничеств. Эти описания будут актуальны до 2024 года. В остальных лесничествах лесоустройство уже потеряло свою актуальность.

- Так что по поводу реки Остер?

- Там индивидуальные предприниматели действительно спилили насаждения сверх объема, предусмотренного проектом освоения лесов. Мы уже знаем, как это исправить. 1 января 2019 года вступает в силу закон о компенсационном лесовосстановлении (Федеральный закон от 19.07.2018 212- ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в част совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения»). Раньше при сооружении линейного объекта, линии электропередачи, газопровода или автодороги закон не обязывал строителей высаживать леса взамен вырубленных просек.

Теперь на 1 гектар поваленного леса должен будет приходиться 1 гектар восстановленного. А площади, на которых будут высаживать молодые деревца, будут согласовываться с департаментом. В первую очередь мы предоставим для посадки участки в охранной зоне САЭС.

- Когда в последний раз в Демидовском районе проводили лесовосстановление, выяснилось, что у нас довольно сложно найти относительно недорогие и качественные саженцы елей и сосен. Пришлось за помощью обращаться к братьям-белорусам. Почему это происходит?

- На сегодняшний день ежегодная потребность региона в саженцах - 11 млн штук. Хотя и в 2012 году на территории Вяземского района существовало ОГУП «Вяземский лесной селекционный центр». Но оно должным образом не работало. Кроме печати, бумаги и долгов, у этого предприятия не было ничего. 40 га земли, на которой они должны были осуществлять свою хозяйственную деятельность, даже не были должным образом оформлены. Поля в итоге заросли настолько, что мы только полтора года их расчищали. Сейчас данное учреждение выращивает посадочный материал на 25 га: в 2018 году они реализовали почти 2 млн саженцев.

- Сколько елей и сосен можно вырастить на 25 га?

- При нормальных условиях с 1 га выходит почти 3 млн штук. Но почве необходимо давать отдыхать, плюс в определенный момент молодые елочки надо пересаживать, чтобы их корневая система хорошо развивались. А представьте, сколько времени это займет, если учесть, что в селекционном центре всего четыре сотрудника? К счастью, нас услышали в Федеральном агентстве лесного хозяйства. Есть решение его руководителя - заместителя министра природных ресурсов и экологии РФ Ивана Валентика, что в рамках бюджета следующего года нам помогут финансированием. А благодаря губернатору Алексею Владимировичу Островскому мы реформируем «Вяземский лесной селекционный центр», что позволит приобрести новую технику и увеличить штат.

Более того, Смоленской области удалось войти в национальный проект «Экология». Наш проект, на который мы уже получили паспорт, рассчитан на 6 лет. Одно из трех направлений, по которым будем работать, как раз выращивание стандартного посадочного материала. К 2024 году выйдем на полную потребность в 11 млн штук саженцев и площадь лесовосстановления в 8 тыс. га. Какие именно это будут участки леса, определим с помощью космомониторинга.

Улыбнитесь, вас снимают

- Кстати, о космосе. Сейчас все автомобили госохотинспекторов оснащены системой GPS-наблюдения, а с октября 2018-го каждый специалист департамента должен быть вооружен видеорегистратором. Зачем это нужно и каковы первые результаты этой новой цифровой жизни ваших сотрудников?

- Наш автопарк оборудован системой ГЛОНАСС. И теперь мы можем проследить, где в данный момент находится каждая из 47 машин, по какому маршруту, с какой скоростью следует. Что касается госинспекторов, то один человек на одно муниципальное образование - это слишком мало. А новые технологии помогают нам координировать их действия. Например, в случае необходимости оперативно отправлять на выезд коллегу из соседнего района. Видеорегистраторы на груди инспекторов и сотрудников оперативных групп департамента помогают дисциплинировать и наших работников, и тех, с кем они во время работы общаются.

К сожалению, довольно часто охотники отправляются в леса, мягко скажем, выпивши. И нередко ведут себя неподобающим образом, а потом в судах заявляют, что были при встрече с госинспекторами практически ангелами и никаких нарушений не совершали. А вот инспектор - «плохой человек», он им даже не представился и вообще косо смотрел и сильно обижал.

Чтобы исключить подобные ни чем не обоснованные наветы, мы храним все видео на протяжении срока возможного обжалования правонарушения (примерно год). Бывает, что нарушители сбегают от инспекторов, и тогда сделанная запись помогает в дальнейшем установить личность подобного «героя».

ЦИФРЫ

12 февраля 2018 года вступил в силу приказ Минприроды России, вносящий изменения в методику начисления вреда, причиненного охотничьим ресурсам в результате незаконной охоты. Речь идет о существенном увеличении таксы для исчисления вреда, нанесенного природе незаконной охотой. В частности, в два раза поднята такса в отношении таких видов охотничьих ресурсов, как:

- лоси - с 40 до 80 тыс. рублей;

- кабаны - с 15 до 30 тыс. рублей;

- медведи - с 30 до 60 тыс. рублей;

- бобры, куницы - с 3 до 6 тыс. рублей;

- глухарь - с 3 до 6 тыс. рублей;

- тетерев - с 1 до 2 тыс. рублей;

- ондатра - со 100 до 500 рублей.

За нынешний год выявлено 42 факта незаконной охоты, в ходе которой было незаконно добыто 47 копытных животных (39 лосей, 7 косуль, 1 олень) (в 2017 году было выявлено 45 случаев незаконной охоты).

В текущем году департаментом взыскан ущерб, причиненный охотничьим ресурсам, в размере 2,7 млн рублей.

В 2018 году на дорогах Смоленской области произошло 154 ДТП с участием диких животных, в которых погибло: 117 лосей, 32 косули, 2 кабана, 1 олень, 1 медведь (в 2017 году произошло 117 ДТП). ДТП, влекущее за собой гибель дикого животного, является страховым случаем, если оно случилось на участках дорог вне зоны действия знака «Дикие животные». Так как гражданская ответственность автовладельцев застрахована полисом ОСАГО, то вред, причиненный животным, возмещают, как правило, страховые компании. Если же ДТП произошло в зоне действия данного знака, то сумма ущерба взыскивается с виновника ДТП.

При аварии вследствие столкновения с диким животным водитель обязан остановиться и оформить происшествие. Многие автомобилисты данное требование игнорируют. Оставление места ДТП влечет наказание по п. 2 ст. 12.27 КоАП РФ - лишение прав от 1 до 1,5 года или административный арест до 15 суток.

Сумма ущерба за сбитое животное составляет:

- за лося - 80 тыс. руб.,

- за кабана - 30 тыс. руб.,

- за оленя - 70 тыс. руб.,

- за косулю - 40 тыс. руб.,

- за медведя - 60 тыс. руб. За период 2017 - 2018 годов со страховой компании взыскано 3,6 млн рублей.