Эффективность и целевое использование бюджетных средств, выделенных Смоленскому областному фонду поддержки предпринимательства

На октябрьском заседании Смоленской областной Думы немалый резонанс вызвал отчет контрольно-счетной палаты, проверившей «эффективность и целевое использование бюджетных средств, выделенных Смоленскому областному фонду поддержки предпринимательства». «Шума» и «дыма» при рассмотрении этого вопроса было много, тем более, что ответить в тот момент на прозвучавшие нападки было некому – губернатор Сергей Антуфьев находился в командировке, а руководитель фонда Владимир Мальцев - в отпуске. Поэтому, что называется, «оторвались» по полной программе.

Вообще, журналисты уже привыкли к тому, что «острые темы» поднимаются на Думе именно в отсутствии губернатора, и каждое подобное представление воспринимают уже именно как короткую политическую миниатюру (с понятным чувством юмора). Возможно, и эта очередная миниатюра забылась бы сразу после заседания. Но вот незадача – вернувшись из отпуска, Владимир Мальцев внимательно изучил прессу, пестрящую громкими заявлениями председателя облдумы о деятельности фонда, и решил ответить спикеру по существу, по закону, то есть.

О том, что побудило генерального директора смоленского областного фонда поддержки предпринимательства приступить к решительным действиям, мы узнали из первых уст – на минувшей неделе Владимир Мальцев побывал у нас в редакции.

- Владимир Анатольевич, насколько неожиданными для вас стали события, развернувшиеся сейчас вокруг деятельности фонда?

- Не скажу, что это стало полной неожиданностью. Как известно, председатель облдумы Анатолий Мишнев то и дело пытается в чем-то обвинить руководство фонда. Меня удивило другое: то, что этот вопрос был вынесен на Думу, когда в заседании не смогли принять участие ни губернатор, ни заместитель губернатора по экономике, ни я - то есть, те люди, которые могли бы дать ясные и четкие ответы на все вопросы, привести контраргументы на выступление председателя контрольно-счетной палаты и последовавшее за ним выступление председателя областной Думы. Но, по всей видимости, ответы в данной конкретной истории никого не интересовали. Лично я расцениваю это именно так.

- То есть, вы были готовы «отбить» все нападки? Откуда вообще такая уверенность?

- Во-первых, если я руковожу каким-то предприятием или проектом и при этом испытываю неуверенность в том, что я поступаю правильно, то какой же я тогда руководитель?! Я отвечаю за свою работу, поэтому и чувствую себя уверенно. Во-вторых, в сентябре-октябре деятельность Смоленского фонда поддержки предпринимательства проверила Счетная палата Российской федерации. Проверка была очень серьезная – работали четыре человека. Причем, было проверено использование не только областных, а вообще всех средств, поступивших в фонд – и из областного, и из федерального бюджетов. Было сделано профессиональное заключение, после чего состоялась коллегия Счетной палаты в составе одиннадцати аудиторов, которые входят в верховный Совет Счетной палаты Российской Федерации. Так вот, по результатам проверки Счетной палаты деятельность фонда признана удовлетворительной. Серьезных замечаний к работе фонда нет, и сразу после окончания проверки нам возобновили финансирование, которое в связи со «скандальными» (подчеркиваю – искусственно созданными) событиями было приостановлено. На сегодняшний день нам поступило дополнительно сорок миллионов рублей из федерального бюджета.

- Таким образом, «скандал» на финансировании не отразился?

- Отразился. Судите сами: если в прошлом году мы получили из федерального бюджета более двухсот миллионов рублей, то в этом году – только девяносто. Именно из-за затянувшихся скандалов, из-за действий тех должностных лиц, которые привели к «раздуванию» этих скандалов, «высосанных из пальца».

- Кто инициировал проверку контрольно-счетной палаты областной Думы понятно. А по чьей инициативе проверкой фонда занялась Счетная палата РФ?

- Она состоялась по инициативе Главного федерального инспектора по Смоленской области Владимира Слепнева. Для того, чтобы все-таки разобраться в ситуации и поставить точку в этом деле. И, честно говоря, уезжая в отпуск после того, как проверка Счетной палаты РФ была завершена, я был уверен, что точка в этом вопросе действительно поставлена. Кстати, помимо Счетной палаты, нас проверило также Управление юстиции по Смоленской области, трижды (!) проверило УВД по Смоленской области, дважды - прокуратура. И ни одна проверка не выявила никаких нарушений в работе фонда. Поэтому я даже предположить не мог, что вопрос вдруг возникнет опять… Тем не менее, вопреки всякой логике, случились события, неприятные не только для меня, как руководителя фонда, но и для всего предпринимательского сообщества Смоленской области. При этом, нельзя не заметить одну странность: выводы контрольно-счетной палаты областной Думы идут вразрез с результатами всех остальных проверок.

- Насколько известно, проверка контрольно-счетной палаты облдумы была завершена еще весной. После этого, как я поняла, деятельность фонда проконтролировал целый ряд федеральных структур. Как думаете, почему вопрос был вынесен на Думу именно теперь и, как вы отметили, «вопреки всякой логике»? Не было мысли, что как-то очень политически «своевременно» случилась эта «война», объявленная фонду. Слишком бросается в глаза совпадение по времени с губернаторским вето на решение Думы по повышению зарплаты чиновникам высшего звена, в том числе – депутатам на постоянной основе.

- Анализировать подобные совпадения – это, скорее, ваша работа. Я сейчас намерен оперировать лишь фактами, касающимися работы фонда и имеющимися фактами голословных заявлений клеветнического характера, которые были публично озвучены председателем Думы. Как я уже сказал, мы прошли весь спектр возможных проверок – ни у одной структуры вопросов не возникло. Кроме того, какие могут быть вопросы после заключения Счетной палаты? Это ведь высший контрольный орган!

- Владимир Анатольевич, одна из претензий, озвученных на Думе, заключалась в том, что деньги фонда расходуются неэффективно...

- Я могу ответить лишь так: кто это говорит, тот просто нагло врет, так можете и написать. Могу сказать, что на форуме малого бизнеса, который состоялся в мае, тот же председатель Думы Анатолий Мишнев в своем выступлении отмечал, что бюджет области получил дополнительный доход в размере 750 миллионов рублей за счет налогов от предприятий малого бизнеса. То есть, один рубль, вложенный в фонд, по итогу дал семь рублей дополнительных налоговых поступлений. Какая еще отрасль экономики нашего региона работает более эффективно, чем малый бизнес? И потом, в чем заключается «неэффективная работа» фонда? Ведь разъяснение этого «обвинения» нигде не прозвучало! Считаю, что в данном случае мы наблюдаем в Думе «театр одного актера». Причем, плохого актера. У меня есть большие сомнения в компетентности тех людей, которые проверяли фонд от контрольно-счетной палаты. Эти люди производят проверку, выдают через несколько месяцев документ на 84 листах, в котором приводятся конфиденциальные сведения о моей личной жизни, моих поездках, моих телефонных переговорах, зарплате… вся эта информация разглашается… И главное, что меня возмущает, никто не обращает никакого внимания на те одиннадцать актов, которые у нас есть по результатам проведенных проверок! Проверок, проведеных теми же федеральными структурами. Что эти «специалисты» из Думы считают, что там везде некомпетентные люди? По какому праву специалисты контрольно-счетной палаты областной Думы имеют основания не доверять их выводам? При этом, эти люди настолько уверены в своей безнаказанности, что берут на себя смелость публично заявлять, что деньги пошли «неизвестно куда», выданы «неизвестно кому», что в фонде «бардак», что триста миллионов размещаются на каких-то счетах… Да имеют ли эти люди вообще представление, что такое расчетные счета, депозитные счета… Я столкнулся с тем, что аудиторы контрольно-счетной палаты областной Думы не знают, что такое электронный платеж! Это вообще за гранью! И такие вот люди сегодня осуществляют серьезные, как они полагают, проверки!

- А вы не пытались объяснить все это депутатам?

- В том-то и дело, что меня не приглашали ни на заседания комитетов, ни на заседания Думы. Я обратился к руководителям всех фракций: пригласите, я отвечу на все ваши технические вопросы, почему деньги лежат в банках, а не где-то еще, почему они лежат на депозитах, почему они выдаются под тот или иной процент, какой группе предпринимателей они выдаются, какими законодательными требованиями это обусловлено. Все сомнения обусловлены полным незнанием этих вопросов. Но создается впечатление, что надо было не разобраться по существу, а просто вылить ушат грязи на фонд!

Поскольку я так и не получил ответа на свои предложения, могу сделать вывод, что, видимо, всех устраивает эта наглая ложь, которая произносится с большой трибуны. Я решил положить этому конец. И на днях мы обратились с исковым заявлением в суд о защите чести и достоинства, о защите деловой репутации, где ответчиком будет выступать председатель областной Думы Анатолий Иванович Мишнев.

Я хочу, чтобы он в суде назвал ту группу лиц, «для которой существует фонд». Я хочу услышать версию Мишнева в зале судебных заседаний (надеюсь, хоть там он не перепутает фонд поддержки предпринимательства с фондом «Содействие», как это было в одном из его видеовыступлений). Мы передали все аудио и видеоматериалы – всю «фактуру», которую мы смотрели и слушали о себе в течение всего последнего времени.

Я уверен, что суд действительно поставит точку в этом вопросе. Нам скрывать абсолютно нечего, нас уже «вывернули наизнанку» всеми этими проверками, поэтому пусть те люди, которые попытались своими действиями подорвать работу фонда, зародить сомнения у предпринимателей, ответят за свои слова и действия по закону.