В Смоленске обсудили бюджет региона на 2025 год

11 ноября состоялись публичные слушания по проекту областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, организованные комитетом областной Думы по бюджету, налогам и финансам под председательством Николая Дементьева.

С основным докладом выступила заместитель председателя правительства региона - министр финансов Смоленской области Инна Савина.

На 2025 год доходы предлагаются к утверждению в сумме 71,6 млрд рублей. Собственные доходы региона прогнозируются в размере 65,7 млрд рублей, что на 1,9 млрд рублей, или на 2,8 процента, меньше ожидаемой оценки 2024 года.

В составе доходов налоговые прогнозируются в сумме 63,9 млрд рублей, неналоговые - 1,7 млрд рублей.

Безвозмездные поступления пока запланированы в сумме 5,9 млрд рублей, но ситуация должна измениться в сторону увеличения ко второму чтению бюджета, поскольку на момент слушаний на федеральном уровне трансферты субъектам были распределены еще не в полном объеме.

Расходы областного бюджета предлагаются к утверждению в размере 71,8 млрд рублей.Дефицит составит 201 млн рублей и является техническим.

В структуре собственных доходов региона наибольшие поступления планируются за счет НДФЛ - 41% от общего объема и налога на прибыль организаций - 37%.

Как отметила Инна Савина, бюджет на 2025 год сформирован по программно-целевому принципу и включает в себя 30 государственных программ. Наибольший объем финансирования запланирован на реализацию четырех из них.

Программа «Развитие образования» - 15,4 млрд рублей, основная масса денег будет направлена на обеспечение текущей деятельности областных организаций этой сферы, кроме того, 190 млн заложено на приобретение учебников для школ, 251 млн - на деятельность «Точек роста» и «Кванториумов», 77 млн - на капремонт учебных корпусов и общежитий учреждений СПО, 19 млн - на благоустройство территорий.

Программа «Здравоохранение» - 12,2 млрд рублей, которые предназначены в основном также на обеспечение текущей деятельности медучреждений. 530 млн направят на ремонты зданий, 422 млн - на приобретение медицинского и иного оборудования, в том числе на оснащение строящегося корпуса детской областной больницы. Также продолжится приобретение жилья для медработников.

Программа «Социальная поддержка граждан» - 10 млрд рублей, сюда включены расходы на содержание учреждений соцобслуживания, на их ремонт и благоустройство и также на все меры поддержки населения.

Программа «Развитие дорожно-транспортного комплекса» - 9,2 млрд рублей. Как отметила докладчик, кроме расходов на чисто дорожную деятельность сюда входит компенсация недополученных доходов предприятиям автомобильного и железнодорожного транспорта в результате государственного регулирования тарифов.

В 2025 году начинается реализация 8 новых национальных проектов, на эти цели в бюджете предусмотрено порядка 4 млрд рублей. Зампред правительства кратко охарактеризовала их.

На нацпроект «Инфраструктура для жизни» выделяется почти 2 млрд рублей. В его рамках будут реализовываться три региональных проекта. «Улично-дорожная сеть», по которому собираются отремонтировать 73 км автодорог регионального значения и 7 км в границах города Смоленска. «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» - будет закуплено несколько стационарных камер фотовидеофиксации. «Формирование комфортной городской среды» - благоустройство 43 дворовых и 26 общественных территорий, а также реализация проектов-победителей Всероссийского конкурса, это преображение набережной реки Гжать в Гагарине, парка культуры и отдыха в Ярцеве и парка Гастелло в Починке.

Нацпроект «Семья» включает в себя четыре регпроекта. «Поддержка семьи» - 1,6 млрд составят субвенции Социальному фонду на выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, а также финансирование капремонта и оснащение детских садов. «Многодетная семья» - 24 млн будет направлено в рамках социального контракта. «Семейные ценности и инфраструктура культуры» - 4 млн на оснащение театров, музеев, создание модельных библиотек, модернизацию детских школ искусств. «Старшее поколение» - 2,8 млн на функционирование созданной в регионе системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста.

Нацпроект «Молодежь и дети» - 213 млн рублей на три регпроекта. В рамках регпроекта «Лучшее детям» деньги пойдут на ремонт муниципальных школ, проект «Педагоги-наставники» предполагает финансирование деятельности советников директоров по воспитанию и на выплаты по «Земскому учителю». «Профессионалитет» - капремонт учебных корпусов и общежитий СПО.

Нацпроект «Продолжительная и активная жизнь» - 172 млн рублей и также три регпроекта. Это «Модернизация первичного звена здравоохранения», в рамках которой деньги выделяются на приобретение медоборудования и транспорта, а также возведение ФАПов, «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» - на соответствующие лекарственные препараты, «Борьба с сахарным диабетом» - на системы мониторинга глюкозы у детей и т. п.

Нацпроект «Экологическое благополучие» в нашем регионе будет представлен регпроектом «Восстановление лесов», в рамках которого планируются лесовосстановительные работы на площади 220 га.

Еще два новых нацпроекта - это «Беспилотные авиационные системы» и «Кадры».

Инна Савина подчеркнула, что регион сохранит все 151 публичные обязательства, по которым осуществляется 217 видов выплат. На них направят 10,9 млрд рублей.

Неадресная помощь муниципалитетам составит 5,3 млрд рублей.

Кроме того, муниципалитетам выделят средства на ряд инфраструктурных проектов. В частности , запланировано строительство очистных в Вязьме, модернизация системы водоснабжения и водоотведения в Смоленске, умные спортивные площадки в Монастырщинском и Краснинском районах, благоустройство общественных территорий в Смоленске, Пржевальском и Дорогобуже.

2,4 млрд рублей направят на дополнительное лекарственное обеспечение, 1,5 млрд - на поддержку ветеранов труда, 600 млн - на приобретение жилья для детей-сирот.

Доходы «Дорожного фонда» прогнозируются на уровне 8,8 млрд рублей. Из этих средств финансируется содержание улично-дорожной сети региона, кроме того, планируется выделить 185 млн на строительство и реконструкцию 6 км региональных дорог в Рославльском и Ельнинском районах, обеспечить строительство линии наружного освещения на участке Старой Смоленской дороги, на 600 млн закупить специализированную технику.

Объем госдолга на начало 2025 года составит 24,5 млрд руб]лей. В его структуре 21 млрд - это бюджетные кредиты, 2 млрд - госгарантии на строительство школы в Печерске и плюс коммерческий долг 1,4 млрд.

Второй докладчик, председатель Контрольно-счетной палаты Алексей Циганков, в частности, сообщил, что на 2025 год прогнозируется снижение темпов естественной убыли населения области в связи с реализацией мероприятий и созданием условий для повышения рождаемости. Это по-прежнему остается главной задачей в сфере демографии.

По результатам публичных слушаний участниками были приняты рекомендации.

В ходе обсуждения проекта бюджета все выступающие отмечали стабильность социальной политики региона и сохранение всех мер поддержки населения.

Глава Ярцевского района Роман Захаров подчеркнул:

«Бюджет - это не просто цифры, а инструмент, с помощью которого нам придется решать поставленные руководством страны и губернатором задачи». Он отметил, что в документе должным образом уделено внимание таким ключевым сферам, как здравоохранение, образование, социальная поддержка и развитие инфраструктуры. «Это очень важные направления, от которых зависит качество нашей жизни и будущее наших детей», - считает Захаров. «Также не могу не отметить, что проектом бюджета предлагается предоставить правительству Смоленской области в 2025 году право списать 98% суммы основного долга муниципалитетам по бюджетным кредитам, представленным из областного бюджета в 2022 году. В случае Ярцевского МО - это более 150 млн. Для получения такого списания муниципальные образования должны направить 2% основного долга на финансирование мероприятий по антитеррористической защищенности и подготовке к осенне-зимнему периоду. Считаю это взвешенным и дальновидным решением Василия Николаевича Анохина», - сказал глава и попросил депутатов областной Думы поддержать эту инициативу.

Председатель Общественной палаты Смоленской области Денис Пестунов в числе прочего отметил сохранение финансирования на предоставление субсидий некоммерческим организациям на осуществление деятельности на 2025 год в размере более 600 млн рублей. «Это будет способствовать росту некоммерческого сектора, а также реализации новых задач в деле развития и совершенствования гражданского общества», - считает Пестунов.

Исполнительный директор регионального объединения работодателей «Научно-промышленный союз» Сергей Эсальнек заявил: «Анализ проекта бюджета позволяет прийти к выводу о высокой степени компетентности и профессионализма финансового блока правительства Смоленской области и правильности той стратегии развития региона, которую определил губернатор Василий Николаевич Анохин».

Председатель областного объединения организаций профсоюзов Евгений Максименко подчеркнул, что в условиях острого дефицита высококвалифицированных кадров (по его словам, в регионе на 2 тысячи безработных приходится 20 тысяч вакансий), особое внимание в проекте бюджета уделяется региональному проекту «Профессионалитет», направленному на развитие профессионального образования, проекту «Обеспечение кадрами медицинских организаций». Средства программы «Содействие занятости населения» будут направлены на профессиональное обучение и дополнительное образование безработных граждан, организацию стажировки выпускников.

«Представленный проект бюджета напряженный, сбалансированный и социально ориентированный, и он требует координации усилий всех ветвей власти. Поэтому очень важно сохранить линию на устойчивость бюджета на ближайшие три года, а это позволит последовательно реализовывать намеченные задачи по развитию нашего региона», - резюмировал Максименко.

Также выступила новый министр сельского хозяйства Екатерина Ефремова, проанонсировав ряд нововведений в финансировании этой сферы. Она заявила, что с 2025 года регион приступит к активной реализации мероприятий по программе комплексного развития сельских территорий в сфере объектов капитального строительства. Появится новая мера господдержки - гранты на развитие новых кооперативов, которые ранее не работали на территории региона. Продолжит действовать программа льготного кредитования, но по новым правилам - льготная ставка будет рассчитываться с учетом плавающей ключевой ставки ЦБ. «Сейчас формула такая - половина ставки плюс 2%, сейчас получается 13% годовых», - пояснила Ефремова.

Проводится работа по привлечению молодых специалистов на село. Продолжат выплачивать единовременное пособие для впервые устроившихся - 300 тыс. рублей. А ежемесячные выплаты к зарплате теперь будут такими: 5 тыс. рублей - первый год после устройства молодого специалиста в организации аграрного сектора, 4 тыс. - во второй год и 3 тыс. - в третий.

По нацпроекту «Кадры в АПК» федеральным центром будут введены новые формы господдержки. Это компенсация сельхозпроизводителям до 90% затрат на проведение ремонта и материально-технического оснащения классов агротехпрофиля и до 95% затрат на стимулирующие выплаты учителям профильных предметов - ориентировочно это 35 тыс. в месяц. «Нами определены 12 профильных агротехнологических классов в различных муниципалитетах, надеемся, что с 1 сентября 2025 года они откроют свои двери», - сообщила министр.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Роман Юрицын выделил то, что планируется продолжить оказывать серьезную поддержку бизнесу, на эти цели в бюджете заложены значительные средства, в том числе запланировано 600 млн на создание объектов инфраструктуры для новых инвестиционных проектов. Также он отметил, что для решения проблемы нехватки кадров на предприятиях планируется целый комплекс мероприятий.

«Особо хотелось бы обратить внимание на такой источник пополнения бюджета, как штрафы и санкции, это более полумиллиарда рублей. И хотя из этой суммы значительный процент составляют штрафы за нарушение ПДД, все-таки 120 млн приходится на прочие штрафы, включая штрафы в отношении бизнеса. С учетом проводимой реформы контрольно-надзорной деятельности с вектором на риско-ориентированный подход мы просим обращать внимание на работу органов контроля, проводящих проверочные мероприятия в отношении бизнеса, чтобы не организовывалась система по сбору штрафов, а приоритет отдавался работе по индикаторам риска», - сказал уполномоченный.

Итоги заседания прокомментировал председатель комитета по бюджету, налогам и финансам, руководитель фракции «Единая Россия» в Смоленской областной Думе Николай Дементьев:

«В рамках публичных слушаний состоялось большое обсуждение проекта бюджета на ближайшие три года, выступили представители всех партий, которые представлены в Думе. Было внесено много конструктивных предложений, которые будут учтены как в решениях публичных слушаний, так и в предложениях к законопроекту.

Сегодня дан старт рассмотрению бюджета непосредственно жителями области, и мы хотим, чтобы прозвучали конкретные предложения от депутатов районных уровней, общественных организаций, партий. С завтрашнего дня начнется обсуждение главного финансового документа региона на комитетах в рамках первого чтения. Затем между первым и вторым чтениями будут вноситься поправки, направленные на изменение тех или иных параметров. Нет сомнений, что на внесение коррективов повлияет бюджет нашей страны.

Мы говорим спасибо нашему губернатору Василию Николаевичу Анохину, который сделал бюджет 2024 года историческим: 96 миллиардов расходов - громадная сумма, которую область не достигала никогда. Мы очень надеемся, что с его помощью, с помощью федеральных министерств и областных организаций бюджет 2025 года будет максимально полезен для жителей области. Безусловно, все социальные обязательства будут выполнены в полном объеме. Более того, по части из них суммы будут повышены».

Мария МИРОШИНА

Фото: пресс-служба Смоленской областной Думы