На всех комитетах думы отчет губернатора нашел понимание

Откровенно говоря, изначально мы не рассматривали в качестве одной из главных тем номера обсуждение ежегодного отчета губернатора перед депутатами Смоленской областной Думы. Для нас «главное»— это события, вокруг которых можно поразмышлять, подискутировать. Тема же рассмотрения в Думе отчета губернатора на хит сезона, как нам казалось изначально, не тянула.

Возбуждение, охватившее некоторых политиков в первых числах апреля (сразу после того, как доклад губернатора был представлен в Думу), сошло на нет так же быстро, как и возникло. Полагаем, причиной стал полный провал митинга оппозиции, который прошел под лозунгом «губернатора в отставку». Этот призыв оппозиционеров отклика у смолян не нашел, так что «заезжей политической звезде» в лице депутата Госдумы (от ЛДПР) Алексея Островского пришлось выступать перед скудным собранием организаторов–активистов трех партий: ЛДПР, КПРФ и СР. Наблюдатели, комментируя происходящее, не без сарказма отметили: задумывая подобный митинг, сначала неплохо было бы поинтересоваться, а какие настроения у людей? (На всякий случай, чтобы не оконфузиться.) А то вдруг даже сумма рейтингов всех лидеров от оппозиции окажется на порядок ниже показателя доверия населения к губернатору Антуфьеву?

Не поинтересовались, и выступление 16 апреля «единым фронтом несогласных под разными партийными знаменами» успехом не увенчалось. Возможно, именно эта провальная акция и расставила все точки над «и». Оппозиция себя показала, и этого вполне было достаточно.

Все разговоры о каком–то «внутридумском брожении», о «противостоянии ветвей власти» закончились. Понятно, что руководители региональных отделений оппозиционных партий вынуждены критиковать власть. Тем более рьяно — в год выборов в Госдуму, такова установка (не думает же кто–то, что только единоросы получают указания от центрального руководства?). Но чтобы не выглядеть смешно и нелепо, критика должна быть, что называется, по сути.

«Голимая» критика вызывает либо смех, либо сочувствие к оратору. Что и произошло все с тем же депутатом Госдумы Алексеем Островским, который приехал на заслушивание доклада губернатора в Думе. Неясно, на что рассчитывал оппозиционный депутат, произнося свою обличительную речь, рефреном которой была фраза «такой губернатор нам не нужен!», но вызвала она как раз смех. Трибун даже обиделся и призвал депутатов прекратить смех. Наше сочувствие – ну, не подготовился человек, переоценил себя, с кем не бывает. К тому же, критиковать работу губернатора и администрации по сути было объективно сложно. Доклад (как и проделанная работа) был предметным, и не заметить явных достижений по ряду направлений было невозможно.

После того, как сорокастраничный документ был изучен и прошел рассмотрение на всех комиссиях облдумы, эту работу оценил и депутатский корпус. Поэтому при обсуждении на заседании Думы разговор был в основном по существу. Причем, когда депутаты задавали вопросы Сергею Антуфьеву, не было разделения на коммунистов, единоросов и т.д. Были депутаты, которые отстаивали интересы своих округов. Предметный вопрос — предметный ответ. И никакой политической подоплеки. Это был на самом деле конструктивный диалог исполнительной и законодательной ветвей власти (причем, создавалось впечатление, что обеим сторонам нравится такая форма работы).

Регламент рассмотрения предусматривал вопросы и выступления не только от депутатов, но и от партий, причем, не обязательно представленных в Думе. Наиболее острые моменты выступлений представителей КПРФ и ЛДПР мы приводим дословно. Представители других оппозиционных партий ограничились несколькими вопросами.

Собственно, эту краткую «зарисовку с места событий» мы приводим исключительно для того, чтобы попытаться передать нашим читателям то ощущение, которое сложилось, наверное, у всех присутствовавших на этом «отчетном» заседании Думы. Речь о том, что здесь была со всей наглядностью продемонстрирована крепость позиций губернатора Антуфьева. Причем, невиданная прежде крепость. Процесс настоящей консолидации доселе разрозненной политической элиты региона не замечать уже просто невозможно. И консолидация происходит вокруг губернатора Сергея Антуфьева. Впрочем, судите сами.

Анатолий Мишнев:

— У всего, как у медали, есть две стороны. Каждый из нас в этом зале может найти сегодня полсотни проблем. Но все мы должны понимать, что наше население — от районов, сельских поселений, до города Смоленска — понимает власть как власть. И муниципальную, и федеральную, и исполнительную, и законодательную. И все они от нас ждут консолидированных прагматичных решений, как в экономике, как в инвестиционной деятельности, так и в социальной сфере.

Все мы можем говорить, но нужно исходить из реалий. Как мы начинали три года назад, с каким бюджетом? Как мы (и прежде всего, губернатор) взяли на себя ответственность за разработку антикризисных мер. Тогда неясно было, чем обернется для нас кризис, какие будут последствия, и как из него выходить. Никто, даже самый умный и великий экономист, не мог просчитать и сказать рецепты от всех этих проблем.

Сегодня мы можем констатировать, что мы прожили это трудный путь достойно. Мы сумели, благодаря позиции губернатора, работе администрации и при поддержке областной Думы, поддержать экономику, поддержать предприятия, которые оказались не в самой хорошей ситуации. Это и уменьшение упрощенного налогообложения, и инвестиционная политика.

Сегодня мы видим, что доходы бюджета растут. И не единицами процентов в год. А 25 процентов — таков рост в прошлом году. За первый квартал 2011 года прирост почти миллиард рублей! Это и есть индикатор правильной экономической и кадровой политики. Можно и нужно критиковать, но мы должны работать на решение общей задачи. Есть проблема — мы должны решить ее вместе. Мы два с небольшим года о 185 законе [капремонт жилого фонда и переселение из аварийного жилья — ред.] только говорили, а теперь мы видим, что совместная работа по нему удалась.

Сейчас идет работа по модернизации здравоохранения. Аргумент «продадут больницы» неактуален, никто не может назвать смоленского политика, который на это пойдет. Что касается села — мы один из немногих регионов, который остановил спад поголовья скота, мы в два раза больше сеем сейчас. И банки заработали (давайте мы вспомним ситуацию еще три года назад). А сколько километров газовых сетей мы проложили!

Я не хочу останавливаться на цифрах, но подчеркиваю — идет слаженная работа. Хочу сказать спасибо губернатору, за то, что мы в кризисном году выполнили все социальные обязательства, которые, кстати, в этом году у нас возрастают.

Валерий Кузнецов (руководитель фракции КПРФ):

— Фракция удовлетворена фактом отчета губернатора. Основная часть руководителей департаментов прячется у него за спиной.

В 2010 году потрачено около 25 миллиардов рублей, однако зачастую эти числа мало говорят о том, достижения это или упущения в работе. Откуда взялись два миллиарда в расходной части? Разве жизнь в долг можно оценить как достоинство руководства? Что называется, с собаками мы искали и не нашли предприятия, давшие в 2010 году 19,5 процентов роста налога на прибыль организаций. Из отчета невозможно понять, когда будет решена та или иная задача.

В 2010 году завершен ремонт в 322 многоквартирных домах. Много это или мало? Оказывается, только пять процентов от общего объема работ. От ответа на вопрос «Способны ли структуры государственной власти на территории области обеспечить обязательность контроля качества продуктов, поступающих в розничную торговлю?», авторы отчета вообще уклонились.

Лев Платонов (руководитель фракции ЛДПР):

— У меня такое ощущение, что мы присутствуем на съезде КПСС, рапортуем об успехах. Ну давайте спустимся на землю. Ведь те проблемы, которые сейчас существуют, заключаются в том, что во власть приходят люди неподготовленные, а приводит их партия власти, которая гонится за процентами, а не видит людей. Посмотрите на тот же горсовет. А кто этих людей привел к власти?.. Вы, Сергей Владимирович, сказали о дефиците кадров в поселениях. Правильно! Да они вообще не работают, у них на это нет ни возможности, ни бюджета.

Виктор Юшков:

— Мы сегодня обсуждаем отчет губернатора по всем вопросам, касающимся работы нашей администрации. Я хочу сказать о селе. Я взял слово как депутат, но сказать хочу как аграрий, как руководитель предприятия, на котором я работаю. В селе не все гладко строится, вспомним 2008 год, когда мы думали об одном — сохранить производство, но не знали, как это сделать в момент кризиса. Сейчас мы не просто сохраняем, а уже увеличиваем объем производства и молока, и мяса. Это не пустые приписанные цифры. Они действительно есть.

Сложно работать на селе. И проблемы у предприятий бывают. Законодательство отстает от той жизни, в которой мы живем. Когда мы работаем, возникают нюансы. Тот, кто работает, тот видит, что многое решается совместно. Я помню, когда мне было десять лет, наша многодетная семья лишилась последней коровы. По одной причине: три копны — две в совхоз, одну нам. А жить нам не на что было, нужно восемь человек кормить. Нам пришлось продать эту корову. Земли не было — одни овраги. Косить нечем — руками. Отец и мать работают, мы маленькие. Сколько надаивали в те времена? Три тысячи литров в год, максимум три с половиной. Если шесть–семь — уже герой соцтруда. А сейчас мы скоро должны подойти (и подойдем) к шести — шести с половиной тысячам стабильных в обязательном порядке.

Модернизация началась, она идет, есть проблемы, но они решаются. Давайте четко и ясно понимать, что мы делаем. Селянам есть чем ответить таким вот критиканам. Да, не хватает дорог. Не хватает понимания, что где–то может нужно идти совсем по другому пути. Но. Если четыре–пять лет назад аграриев заставляли брать субсидированные кредиты, то сейчас за ними очередь стоит. Вот мое мнение. Не как депутата. Я хочу сказать о департаменте сельского хозяйства. Мы иногда «в рукопашную с ними сходились», но твердую четверку я бы их деятельности поставил. Не только за 2010 год, но и за все те тяжелые периоды, которые нам вместе пришлось пройти.

Леонид Прокопович:

— Я немножко разбираюсь в экономике. Поэтому то, что сегодня делает область во главе с губернатором (и мы при том присутствуем и помогаем) — дефицитный бюджет — это абсолютно правильное решение, на мой взгляд. Если можно, можно еще больше, когда конъюнктура нефти такая, можно еще больше «влезать» в дефицит. И еще такая ремарка: однажды правительство Италии было отправлено в отставку за профицит бюджета. Сергей Владимирович, мы не хотим вашей отставки!

Евгений Каманин:

— Отчет губернатора Сергея Владимировича Антуфьева о результатах деятельности администрации за 2010 год, в том числе, и по вопросам, представленным Смоленской областной Думой, депутаты рассмотрели на всех комитетах, в том числе, на комитете по социальной политике. Доклад глубокий, достаточно скромный (мы обратили внимание, и я думаю, вы со мной согласитесь, не было там нигде написано, что у нас слишком большие успехи). И вот сегодняшнее заседание Думы показало, что отчет состоялся, потому что он вызвал такой живой интерес и политических партий, и депутатов. Да, не обошлось без некоторой эмоциональности. Но это тоже потому, что люди заинтересованы, каждый видит свой подход по–разному. Ведь одно и то же событие можно рассмотреть по–разному. Но никто не сможет сказать, что наш первый отчет губернатора не состоялся. Он состоялся, и наше активное обсуждение, и положительное, и отрицательное, — достаточное этому подтверждение.

Ну а если говорить принципиально, то нельзя не заметить того, что действительно бюджет 2010 года и работа администрации области в 2010 году, конечно, были направлены в большей степени на социальные нужды области. Действительно так. Больше половины бюджета — около семидесяти процентов — это социальная сфера: и образование, и здравоохранение, и культура, и физическая культура. Дети, инвалиды, пенсионеры — эти категории жителей нашей области.

И как можно было не заметить, что даже пусть незначительный рост — где–то 7 процентов, где–то 8 процентов, где–то 12 процентов, но это рост! И в это сложное время, посткризисное, как мы его называем, ситуация у нас весьма достойная. Если бы сегодня губернатор нам сказал, что все сделано, все прекрасно, то ему даже не над чем было бы работать. А так мы видим в докладе и успехи, и самокритику, и цели, которые поставил в докладе губернатор перед администрацией. Конечно, и администрация, и депутаты должны работать вместе по реализации тех планов, о которых мы с вами сегодня говорим.

И вы знаете, то, что сегодня поднимали вопросы, которые касаются передачи собственности здравоохранения, наших курортных учреждений, все это правильно. Это решается, но есть вопросы, которые нельзя решить очень быстро, по ряду объективных либо же субъективных причин. Поэтому вот сказать, как сегодня было сказано [депутатом Островским — ред.], что нам не нужен такой губернатор — с этим ни один житель области не согласится!

Нам нужен такой губернатор. Губернатор, который, говоря об успехах, говорит также и о недостатках, в том числе, достаточно самокритично, и ставит конкретные задачи. Поэтому на всех комитетах думы отчет губернатора нашел понимание.