Актуальность вопроса несомненна, именно по этому, вопрос нужно поднять как можно раньше, пока предновогодний ажиотаж не поотшибал мозги. Если тему не начать раскручивать сейчас, то следующая возможность поднять её появится только через месяц-полтора, когда народ оправится после каникул…
Выкладывается по просьбе Эдуарда Качановского (для него, собственно и готовился).
<доклад>
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Предложение по повестке дня:
Есть вопрос, требующий принятия экстренного решения, касающийся реформы местного самоуправления.
Формулировка:
О создании временной комиссии по вопросу проведения реформы местного самоуправления в Смоленской области.
Уважаемые господа.
В связи с принятием положения о ведении реестра расходных обязательств Смоленской области, предстоит радикальное изменение правового пространства муниципальных образований Смоленской области. Подчёркиваю: Всех муниципальных образований.
В 2009 году истекает срок переходного периода, отведённого на приведение местных нормативно-правовых актов в соответствие с ФЗ №131.
Это аналогично переходу на WINDOWS 2009, причём, разработку этого «виндовс» будут вести сами муниципалы.
Задач такой сложности перед муниципалитетами ещё не стояло.
В чём сложность:
1) Предстоит разработать принципиально новые нормативные акты.
2) Предстоит распределить ответственность и полномочия между муниципальным, региональным и федеральным уровнем власти. Предстоит полная ревизия всего муниципального хозяйства. Предстоит перемерять рулеткой все дороги. Переписать все объекты собственности.
Но и это ещё не всё.
Предстоит распределить ответственность и полномочия не только между разными уровнями власти. Предстоит довольно сложный разговор с обществом и с бизнесом. Предстоит отчётливо и ясно разобраться в том: что берёт на себя власть, а что общество и бизнес.
В этой связи считаю необходимым создать специальную комиссию и спланировать комплекс мероприятий в поддержку реформ. Наступает время конкретных действий. Одних слов одобрения реформ сегодня недостаточно.
С 2009 года бюджеты всех уровней будут формироваться на принципиально новой основе.
При чём, наступает это не в конце 2009 года, а в начале: с 1 января. То есть, у нас остаётся меньше года, на решение этого вопроса. И даже меньше чем полгода. У нас есть только четверть года: Весной начнётся новый бюджетный процесс, и хотелось бы приступить к его разработке без суеты.
Предлагаю сегодня принципиально определиться по данной комиссии (то есть: принять решение о её создании) и далее, в рабочем порядке, разработать план мероприятий.
Первым пунктом в плане мероприятий – подготовка и проведение в начале февраля расширенной конференции по вопросу реформ в РФ, и в частности, по реформе местного самоуправления. Проведение этого мероприятия позволит нам разобраться в ситуации и в дальнейшем, принимать взвешенные решения.
Предлагаю сразу же сформировать оргкомитет конференции из представителей областной Думы и представителей Администрации.
Первое заседание рабочей группы предлагаю провести 17 декабря 15:00 (понедельник,).
Призываю всех к ответственности и прошу проголосовать.
- - - - - - - - - - - - - - - - -
Формулировки, уточнения.
Вопросы на голосование:
1) О создании временной комиссии по вопросу проведения реформы местного самоуправления в Смоленской области.
2) О создании оргкомитета проведения расширенной конференции по реформе МСУ
Предложения по кандидатурам:
В оргкомитет: Мишнёв, Щёлоков .. (иные).
+ от депутатов: по желанию
В комиссию: Депутатов по желанию, наиболее заинтересованных, владеющих вопросами, либо выбранных Мишнёвым.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
</доклад>
Вот, собственно, такая инициатива.
Если появятся желающие таки этот вопрос актуализировать – готов к переговорам.
Ссылки по теме:
27 ноября в Министерстве регионального развития РФ прошло совместное заседание Общественного совета при МРР и Комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления, посвященное анализу ключевых проблем развития местного самоуправления в России. >>>
02.07.2007 В Подмосковье прошла научно-практическая конференция, посвященная проблемам переходного периода реформы местного самоуправления >>>
(анонс !!! ) 25 декабря 2007 года в Москве пройдет заседание Комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления на тему «Об итогах работы Комиссии по вопросам регионального развития и местного самоуправления за 2006-2007 года». >>>
- - -
В качестве иллюстрации, привожу выдержки из программы реконструкции дорожной сети г.Смоленска, в которой также фигурируют вопросы совершенствования нормативно-правовой базы (в контексте реформы МСУ).
Программу разрабатывали москвичи, которым особо хочется сказать спасибо вот за эту строчку:
необходимо, в первую очередь, принять известные меры по привлечению
средств из федерального и территориального бюджетов»
В этой строчке чувствуется то ли сарказм, то ли накопленная усталость (ну сколько можно объяснять по поводу «известных мер»).
И это дополнительный вопрос ко всем заседателям, а особенно, заседающим под флагом Единой России.
Какого члена известные меры небыли приняты к известному сроку? А именно - к 2006 году. Почему прямое указание ВВП было проигнорировано? Почему нужно было устанавливать дополнительный срок до 2009 года? На каком основании губернатор отчитался, что «местное самоуправление в Смоленской области отреформировано»?
И запаслись ли вы рулетками для проведения инвентаризации:
Примерно по такой же схеме предстоит заново переписать всё городское имущество. И не просто переписать, а установить правила пользования и нормы расходов на содержание объектов собственности / предметов ведения. И плюсом – нормы брать не с потолка, а приложить формулы для расчета.