Состоялось III заседание Совета по развитию местного самоуправления на территории Смоленской области

Под председательством Губернатора Сергея Антуфьева 16 декабря состоялось III внеочередное заседание Совета по развитию местного самоуправления на территории Смоленской области, на котором обсуждались вопросы совершенствования территориальной организации местного самоуправления, установления границ муниципальных образований региона в соответствии с градостроительным и земельным законодательством и формы осуществления своих полномочий главами муниципальных образований.

Численность населения сельских поселений области сократилась, по сравнению с 2006 годом, более чем на 16,5 тыс.человек. На начало текущего года сельские поселения с численностью населения до 500 чел. составляют 34 процента. Возраст большинства сотрудников органов местного самоуправления: 40 - 65 лет, кадрового резерва практически нет. Многие сельские поселения не располагают достаточной производственной базой для формирования местного бюджета, но при этом более чем в половине поселений доля бюджетных расходов на содержание органов местного самоуправления составляет около 70 процентов. Это значит, что на решение социальных вопросов местного значения остается недопустимо мало средств.

Анализ ситуации позволяет говорить о необходимости проведения территориальных преобразований. В данный момент вопрос по объединению ряда сельских поселений вокруг перспективных, развивающихся поселений с налаженной социальной и производственной инфраструктурой, детально прорабатывается, с учетом мнения органов местного самоуправления и населения. Члены Совета согласились с необходимостью оптимизации территорий сельских поселений, но окончательное слово – за гражданами каждого из поселений.

На заседании был рассмотрен вопрос об установлении границ муниципальных образований Смоленщины в соответствии с градостроительным и земельным законодательством. Как отмечалось на заседании, органы исполнительной власти Смоленской области провели работу по формированию соответствующих документов и материалов для утверждения границ муниципальных образований Смоленской области. В настоящее время осуществляется подготовка проектов областных законов об утверждении границ муниципальных образований, которые будут приняты в ближайшее время. Однако есть определенные проблемы, связанные с установлением границ в ряде муниципальных образований, которые предложено Советом разрешить до 20 декабря 2008 года.

На предыдущем заседании Совет принял решение поддержать предложение Администрации области по новому порядку формирования органов местного самоуправления муниципального района, городского округа, городского и сельского поселения, при котором представительный орган избирается на муниципальных выборах, глава муниципального образования избирается из состава депутатов и возглавляет представительный орган, а глава администрации назначается представительным органом по контракту. Вопрос исполнения полномочий высшим должностным лицом муниципального образования – на постоянной или непостоянной основе еще раз обсуждался на данном заседании Совета.

Принято решение о наделении представительных органов муниципальных образований Смоленской области полномочиями по принятию решения об осуществлении полномочий главы муниципального образования муниципального района, городского округа на постоянной или непостоянной основе путем внесения изменений в уставы муниципальных образований. Для городских и сельских поселений Совет рекомендовал внести изменения в уставы муниципальных образований о том, что глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.