Куда идти за землей
С первого апреля этого кода изменился порядок распоряжения земельными участками на территории города Смоленска. Теперь эти полномочия переданы на уровень субъекта федерации и заниматься ими будет областная структура. Администрация Смоленской области своим постановлением в качестве уполномоченного органа определила Департамент земельных и имущественных отношений Смоленской области. В целях осуществления функций, возложенной Администрацией Смоленской области на этот департамент, было создано земельное управление, руководителем которого назначен Борис Ефимович Оснин. На пресс-конференции, состоявшейся 6 апреля 2007 года он рассказал журналистам о задачах вновь созданной структуры.
«Основные задачи земельного управления – обеспечение деятельности по эффективному распоряжению земельными участками на территории г. Смоленска, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, сотрудники управления будут обеспечивать рациональное использована земельных участков, следить за соблюдением условий прозрачности процедур их оборота и участвовать в формировании и проведении единой государственной политики в сфере оборота земельных участков. Также в их функции будет входить участие в мероприятиях по проведению административной реформы на территории Смоленской области. Учитывая, что вся деятельность нашего Департамента направлена на распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, наверное, стоит разъяснить понятие «неразграниченных земель».
Любой объект недвижимости может находиться в собственности граждан или юридических лиц, в собственности Российской Федерации, в собственности субъекта российской Федерации или в собственности муниципального образования. Земля имеет еще одну форму собственности – она может быть неразграниченной, т.е. не относящейся ни к одной из перечисленных выше форм собственности. Необходимо отметить, что на сегодняшний день на территории г. Смоленска (это порядка 16,6 тыс. га) к неразграниченным землям относится порядка 10 тыс. га. Из этих земель вообще не вовлечены в оборот порядка 2 тыс. га, столько же предоставлено в аренду и порядка 5 тыс. га находятся в постоянном бессрочном пользовании граждан и юридических лиц или в пожизненном наследуемом владении физических лиц. Из этих цифр видно, что поле деятельности нашего управления достаточно широкое, и работы нам хватит.
Что это даст создание новой структуры. Во-первых, деятельность Департамента, составной частью которого является наше управление, будет отличаться от деятельности Администрации города Смоленска. Мы пытаемся сделать удобный прием документов для граждан. Уже организована просторная комната приема документов, там кроме стоек установлены столы, где граждане могут ознакомиться с образцами документов, которые необходимо подавать для получения земельных участков. Кроме того, в этом же зале постоянно находятся консультанты, которые могут помочь в случае возникновения каких-либо вопросов. Прямо на месте можно написать заявление. Прием осуществляется не более 20 минут квалифицированными специалистами. После этого гражданину выдается специальная карточка, на которой указан номер его дела. В дальнейшем заявитель может в любой момент по телефонному звонку узнать о прохождении своего документа. После завершения подготовки документов они либо отправляются гражданину по почте, либо выдаются здесь, в зале.
Второе направление нашей деятельности – работа по выявлению неиспользуемых земельных участков. Мы будем поступать в соответствии с Гражданским и Земельным кодексом – возможно это будет изъятие ( в порядке, установленном Законом), возможно выданное нами предписание подстегнет лиц, которые его получили, к использованию земельного участка по прямому назначению.
Мы работаем в тесном сотрудничестве с Администрацией города Смоленска, с ней Администрация Смоленской области заключило соглашение о взаимодействии. Для оптимизации работы земельного управления заключены договора с организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей и коммуникаций о получении необходимой информации, технических условий и согласований в отношении земельных участков. Теперь желающим получить земельный участок под строительство, к примеру, магазина или промышленного объекта , не надо бегать по всем этим организациям . Мы все сделаем сами.
Отдельное направление – формирование земельных участков для продажи на торгах. Земельные участки, которые предназначены для многоэтажного жилищного строительства, будут предоставляться исключительно по итогам аукциона.
Еще одно направление деятельности – контроль за поступлением платежей от использования земли. Мы ставим в известность всех арендаторов, что за все просроченные платежи с 1 апреля этого года будет начисляться пеня, которая в случае неоплаты, как и остальная сумма, будет взыскиваться в судебном порядке. Претензионная работа будет осуществляться ежемесячно, исковая – ежеквартально.
Средства от продажи земельных участков в соответствии с Бюджетным кодексом будет распределяться между всеми уровнями бюджетов. Если участок предназначен для жилищного строительства, то деньги пойдут в местный бюджет полностью, средства от остальных будут белиться между бюджетами.
Конечно, никто не будет делать революцию. Земельное законодательство постепенно изменяется, но ничего революционного пока не было. Мы просто постараемся максимально оптимизировать процесс предоставления земельных участков, сделать его по возможности наиболее открытым.
При обсуждении вопроса о целесообразности передачи полномочий субъекту федерации высказывались опасения, что областная структура не будет прилагать должных усилий по контролю за платежами, поскольку те идут в бюджет города. Эти опасения беспочвенны, поскольку арендная плата идет в оба бюджета. Если мы не будем радеть за городской бюджет, получится что мы не пополняем и бюджет области. Высказывались также претензии, что финансирование областной структур вы разы выше, чем прежнего городского управления. Но они основывались на предварительных цифрах расчетов, которые появились задолго до фактического создания управления. В реальности эти цифры оказались намного меньше и практически соответствуют прежним городским расходам на эти цели. Штат у нас по численности такой же, как и был раньше в городской структуре. Но мы взяли на себя больше полномочий. Часть сотрудников работала раньше в городском управлении и без такой преемственности кадров мы вряд ли бы смогли с ходу наладить нормальную работу.
Многое уже сделано. Но намного больше еще предстоит сделать. Так, пока нельзя сказать, что мы используем принцип «единого окна». Но мы будем к этому стремиться».
Записал Сергей Амелин, Смоленская газета
2557