Что мешает приобретать жильё для сирот?
Александр Наростов – сирота, ему 19 лет, в настоящее время он учится в профессиональном лицее №4 г. Смоленска на парикмахера. Парень очень самостоятельный, увлечённый, мечтает в будущем стать стилистом. Уверена, что мечта его исполнится, потому что он не сидит сложа руки, а делает всё возможное для воплощения своей мечты.
В обществе сложилось расхожее мнение, что дети-сироты после выпуска из государственных учреждений не могут себя найти и чаще всего опускаются, становятся на криминальный путь. Судьбы детей-сирот складываются по-разному, глупо их будущее рисовать в мрачных тонах. Многие из них, зная, что рассчитывать в этой жизни не на кого, растут самостоятельными, целеустремлёнными, хотят получить профессию, которая сможет обеспечить им достойную жизнь. Вот и Саша из таких. В государственных учреждениях он с 7 лет. После выпуска из Гагаринской школы-интерната поступил учиться в лицей на парикмахера. О маме он помнит одно, что она пила, продала квартиру ещё до лишения её родительских прав, а сейчас её вообще нет в живых. Саша хорошо, модно одет. Когда он идёт по улице, уверена, на него засматриваются девчонки.
- А на какие деньги ты одеваешься? – не удержалась от вопроса я.
- Я, как сирота, нахожусь на полном гособеспечении. В лицее нас кормят, стипендию выплачивают 400 рублей ежемесячно, в 2006 году выдали на приобретение одежды 15 тысяч рублей, это на 6 тысяч больше, чем в прошлом году, - рассказывает Саша. – Вот я и оделся, купил всё необходимое. Конечно, стараюсь покупать модную одежду, стараюсь выглядеть не хуже тех, кого одевают родители. Думаю, мне это удаётся. Мы, воспитывающиеся в интернатах, более самостоятельны. Мы знаем цену деньгам, знаем, что кроме государства нам рассчитывать не на кого, поэтому выделенные деньги не транжирим попусту, а тратим экономно. Я не пью, не курю, поэтому удаётся одеваться нормально, иметь необходимое для нормальной жизни.
Конечно, каждый имеет свои понятия о нормальной жизни. Одному и трёх самолетов в личной собственности мало, не говоря уже о нескольких коттеджах, а для Саши нормально – это одеться, быть сытым и иметь крышу над головой. Пока он живёт в общежитии, где у него есть койкоместо.
- Но ещё когда я воспитывался в Гагаринской школе-интернате, нам объясняли права детей-сирот, и главное среди них – это право на обеспечение жильём вне очереди. Я и сам интересовался этим вопросом, консультировали меня и в отделе по вопросам помилования, делам несовершеннолетних и защите их прав Контрольного управления Аппарата Администрации Смоленской области. А как его было получить, если из общения с другими сиротами я знал, что это практически невозможно? Летом 2006 года я подал в суд Ленинского района. Суд вынес решение в мою пользу, но судом же была дана трехмесячная отсрочка в исполнении решения.
И, наверное, можно было бы порадоваться за Александра Наростова: накануне Нового года он может въехать в квартиру площадью почти 28 кв. метров. Но только радоваться особенно нечему. Эта квартира приобретена для Саши за 595 тысяч 560 рублей. А разве можно за такую сумму приобрести приличную благоустроенную квартиру в Смоленске? Нет! Эта квартира в районе Лавочкина, в двухэтажном 8-квартир-ном доме, в общем-то, барачного типа. Из удобств в квартире – только отопление, остальные удобства, как говорится, на улице – туалет, вода. Газа тоже в доме нет, готовить придётся на электроплитке. Но Саша, посмотрев квартиру, согласился на такую жилплощадь. Почему? Может, уговорили, уломали?
- Нет, - говорит Александр. – Никто на меня не давил, я мог отказаться и ждать дальше получения жилья. Но когда бы мне дали другую квартиру – неизвестно. Я разговаривал с соседями: район нормальный, тихий, крышу недавно капитально отремонтировали. У меня есть мечта жить в коттедже, чтобы был участок земли, надеюсь, что сумею воплотить свою мечту в жизнь. Я как-то услышал о жизни Абрамовича. Он тоже сирота, жил с бабушкой, жили бедно, ему и помойки доводилось обследовать, но кем он стал! Он один из богатейших людей не только России, но и мира!
Я не стала разубеждать Сашу, надеюсь, что его мечта исполнится. Не добиться ему богатства, как у Абрамовича, но свой коттедж у него, возможно, будет. Да поможет бог детям-сиротам жить в нормальных жилищных условиях!.. Ну а на государство в решении жилищных проблем они могут рассчитывать? Не на коттеджи, а на благоустроенное жильё?
В соответствии с Жилищным кодексом РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», областным законом «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» - да. Есть и ещё один областной закон «Дети Смоленщины», которым утверждена программа, а в ней подпрограмма «Дети-сироты», и заложены средства на приобретение жилья для этой категории детей. В 2005 году на эти цели было заложено 7 млн. рублей, в 2006-м – 10 млн. рублей. Деньги, как всякий из нас понимает, маленькие, потому что жильё стоит дорого и дорожает день ото дня. Но и эти средства не использованы на приобретение жилья для детей-сирот, большинство из которых так и продолжает жить на койкоместах в общежитиях. Правда, в 2005 году была приобретена одна квартира в Смоленске для сироты, но опять-таки не в добровольном порядке, а по решению суда. И в том же году тоже по решению суда были предоставлены сиротам две ссуды безвозвратные на приобретение жилья. Остальные деньги потрачены не были и вернулись в бюджет. Обидно, как будто нет у нас сирот, которые нуждаются в жилье. А картина-то как раз с точностью до наоборот – нуждающихся много, денег выделяется мало, но и они не полностью тратятся. Вот ведь метаморфозы какие! Заложенные на этот год 10 млн. рублей тоже не будут истрачены, хотя бы на 5 млн. рублей успеть до конца года приобрести жильё для сирот. Остальные деньги, раз не будут истрачены в 2006 году, вновь будут возвращены в бюджет? Может, и так, правда, понимая сложившуюся ситуацию, говорят и обещают, что неистраченные в этом году средства перейдут на будущий год плюс к 7 млн. рублей, заложенным на 2007-й. Это само по себе неплохо. Но почему так трудно истратить такие небольшие деньги на приобретение жилья для детей-сирот? Областной закон «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Смоленской области» принят в сентябре 2005 года. А постановление Администрации Смоленской области «Об утверждении порядка обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения, жилыми помещениями на территории Смоленской области» принято 8 августа 2006 года. Этим постановлением утверждён порядок обеспечения детей-сирот жильём, создана комиссия при Администрации Смоленской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, утверждено положение об этой комиссии, Департамент Смоленской области по образованию, науке и молодёжной политике определён исполнительным органом власти области, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.
Лучше поздно, конечно, чем никогда. Но и после этого проблем не стало меньше. Расскажу только о нескольких пунктах из утверждённого порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.
Департамент Смоленской области по образованию, науке и молодёжной политике на основании поступивших документов и данных о средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в муниципальном образовании планирует объём средств, необходимых для приобретения жилья этой категории детей, естественно, в пределах средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете. Кроме того, жилые помещения приобретаются в госсобственность Смоленской области в соответствии с ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», т.е. жильё для детей-сирот должно приобретаться по конкурсу. С 8 августа 2006 года, когда было принято это постановление Администрации области, прошло не так уж и много времени, а надо было объявить и провести конкурсы на заключение государственного контракта с участниками конкурса – юридическими или физическими лицами. С момента официального объявления конкурса должно пройти 50 дней. Через 50 дней комиссия вскрывает конверт с документами, представленными юридическими или физическими лицами, которые решили продать свои жилые помещения. С августа прошло 4 конкурса, но состоялись они только в отношении двух жилых помещений. На одно из них согласился А. Наростов, на другое в Каспле – девушка-сирота. А хотели в результате конкурсов приобрести 12 жилых помещений для сирот, которые подали в суд, и судебные решения обязывают предоставить этим детям жильё. Не получилось. Почему? На конкурс выставляется заявка на приобретение жилого помещения, стоимость которого складывается из средней стоимости 1 кв. м общей площади и нормы предоставления жилья на 1 человека не менее 15 кв. м (по г. Смоленску). Правда, Жилищный кодекс позволяет увеличивать норму на одинокого человека не более чем в 2 раза, то есть до 30 кв. метров. Кроме того, по данным территориального органа Федеральной службы госстатистики по Смоленской области, средняя стоимость 1 кв. метра в Смоленске составляет 20108,3 рубля, только по такой цене и можно приобретать жильё, не дороже. А вот фактическая стоимость в Смоленске гораздо выше – 25-29 тысяч рублей. Поэтому по результатам конкурсов не удалось приобрести необходимое количество квартир, чтобы потратить выделенные на этот год средства. Сейчас решается на уровне Администрации области вопрос о разрешении приобретения квартир вне конкурса. Хотя бы это случилось!
А сколько вообще детей-сирот нуждается во внеочередном получении жилья? На этот вопрос пока ответа нет. Правда, в 2006 году из школ-интернатов выпущено 140 детей-сирот, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. А в 2005 году сколько таких было? А сколько будет в 2007-м? После школ-интернатов они идут учиться, чтобы получить профессию, поэтому право на получение жилья они имеют после окончания учёбы, но ведь это небольшая отсрочка – год-другой. А дальше? Как им получить жильё вне очереди, если денег на это выделяется мало, да и те не используются полностью на благое дело обеспечения сирот жильём? И сироты, отчаявшись получить положенное по закону жильё, теперь стали всё чаще обращаться с исковыми заявлениями в суды. Суды принимают решения в их пользу, но и после этого приходится долго ждать осуществления своих законных прав. И ещё не факт, что сирота получит нормальное благоустроенное жильё. А надо, чтобы эти дети получили благоустроенное жильё! И я рада, что, защищая своё законное право на жильё, они подают исковые заявления в суды. Рада, что суды выносят решения в их пользу. Надо выполнять эти решения, надо выделять больше средств на жильё для сирот, но давать благоустроенные квартиры. Не выбиться им в абрамовичи, жить придется в полученном жилье всю жизнь.
Ольга ЧУЛКОВА
"Смоленская газета"
Статья Чулковой, в форуме разместил Aml 
2552