Материнство в материальном выражении
На встрече с иностранными журналистами Президент России, отвечая на вопрос о том, какие задачи предстоит в первую очередь решать его будущему преемнику, назвал приоритетом улучшение благосостояния народа Российской Федерации.
О шагах, которые предпримут в социальной сфере будущие депутаты Госдумы и следующий президент, говорить пока рано, но законодательная база, принимаемая в настоящее время, дает некоторую надежду на улучшение ситуации в случае, если социальная политика государства будет последовательной и продуманной. С 1 января текущего года начала действовать новая программа государственной поддержки семей, имеющих детей. Так, 29 декабря 2006 года принят Федеральный закон №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусматривающий реализацию права на материнский (семейный) капитал, а постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. №873 определен порядок выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
На прошлой неделе в Смоленске состоялось очередное совещание по вопросам социальной защиты населения Смоленской области, на котором вопрос о материнском капитале был вынесен на рассмотрение одним из первых. Информацию для присутствующих озвучила Елена Михайловна Корнеева – заместитель управляющего Отделением ПФР по Смоленской области. Первичная правовая база в настоящее время позволяет территориальным органам Пенсионного фонда определять право на материнский капитал, а гражданам обращаться в эти органы за получением государственного сертификата - именного документа, подтверждающего право на дополнительные меры государственной поддержки. С начала года обращений за консультацией в территориальные органы ПФР области было двадцать восемь. Несмотря на то, что практически все средства массовой информации неоднократно вели разъяснительную работу, по-прежнему вопросов у граждан остается много.
«Мамы-капиталистки»
Материнский капитал не зря так назван, поскольку благодаря именному сертификату только мама имеет право распоряжаться суммой в двести пятьдесят тысяч рублей, выделяемых ей государством при рождении или усыновлении второго и последующего ребенка. Она в данном случае не обязана получать разрешение других членов семьи, распоряжаясь средствами по собственному усмотрению. Пока что определено всего три цели, три направления, на которые могут быть израсходованы средства семейного капитала: образование детей, улучшение жилищных условий и пенсионное обеспечение самой мамы (накопительная часть пенсии). Деньги могут быть израсходованы полностью на одну из этих трех целей, либо распределены по усмотрению матери одновременно на два или три направления. Поскольку нормативная база еще не проработана до мелочей, многие вопросы пока еще остаются без ответа, но у законодателей есть время до начала 2010 года, когда малышам, родившимся в нынешнем январе, исполнится по три годика, а их мамы получат право тратить безналичные материнские капиталы. К 1 января 2010 года Правительство РФ должно разработать и утвердить Правила безналичного перечисления средств материнского капитала по их целевому назначению.
Какие же моменты еще только предстоит проработать и что остается не до конца понятным? Во-первых, сама сумма, которую предстоит получить мамам. Через три года размер материнского капитала составит не 250000, а несколько больше, поскольку запланирована ежегодная индексация с учетом темпов роста инфляции. Во-вторых, нередко возникает вопрос, связанный с улучшением жилищных условий. Возможно ли израсходовать семейный капитал на ремонт и благоустройство уже существующего жилья, а не на покупку нового? Нередки вопросы, связанные с образованием детей. Что делать в случае, если негосударственный вуз, в котором учится ребенок, вдруг прекратит свое существование? На эти и многие другие вопросы пока еще только предстоит найти ответ.
Кто, если не мама?
Хорошо, что разработчики правовой базы все-таки учли исключительные случаи, когда материнский капитал могут получить и отцы.
Если мужчина является единственным усыновителем второго и последующего ребенка, то при наличие российского гражданства он может получить именной сертификат, дающий право на семейный капитал.
Независимо от гражданства отца или усыновителя, в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав в отношении ребенка, либо совершения в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, или отмены усыновления - он также имеет право на получение МСК.
Детям право на распоряжение средствами материнского капитала переходит в случае смерти родителей (усыновителей), лишения их родительских прав, либо совершения в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, или отмены усыновления. При этом распоряжение средствами материнского капитала переходит в равных долях детям, не достигшим совершеннолетия либо обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, но не старше возраста 23 лет.
Прописка - не проблема
Для многих семей одним из важнейших плюсов нового закона является то, что право на МСК реализуется путем подачи заявления со всеми необходимыми документами в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства. Если в паспорте отсутствует постоянная прописка, то заявление подается по месту временной регистрации, а в случае отсутствия и такой временной регистрации заявление будет принято по месту фактического проживания. Не секрет, что множество молодых семей, снимающих жилье, особенно в обеих столицах, по тем или иным причинам не имеют документов о временной регистрации. В данном случае они не оказываются вне закона и могут рассчитывать на получение государственного сертификата. Учтены также интересы женщин, имеющих российское гражданство, но проживающих за границей. При рождении второго либо последующего ребенка (также граждан РФ) и при соблюдении указанных в законе условий женщина может реализовать право на МСК непосредственно через Пенсионный фонд России.
Задача Пенсионного фонда - сформировать базу данных и вести федеральный регистр, в котором будут учтены все обратившиеся граждане и будут исключены случаи повторного получения сертификата.
Детей двое, а денег не будет
При определении права на материнский капитал не учитываются те дети, в отношении которых родители (усыновители) были лишены родительских прав или отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц. Если женщина в 2007 году родила второго ребенка, но была лишена родительских прав в отношении первого, то именного сертификата, дающего право на дополнительные меры государственной поддержки, она не получит.
Женщина, усыновившая в браке ребенка мужа в 2007 году, а в последующем родившая общего ребенка, право на МСК также не будет иметь, поскольку в количество детей усыновленный ребенок, приходившийся ей пасынком, не учитывается.
Предъявите документы
Еще раз повторим для наших читателей порядок обращения и список необходимых документов. Для определения права на МСК и получения государственного сертификата необходимо обратиться с заявлением в территориальный орган ПФР и приложить к нему все необходимые документы: паспорт родителя; свидетельство о рождении (усыновлении) документ, подтверждающий наличие российского гражданства у ребенка, рожденного (усыновленного) после 1.01.2007 года; свидетельство обязательного пенсионного страхования - СНИЛС (при его наличии) справку о составе семьи. При необходимости территориальный орган ПФР вправе истребовать другие документы. Федеральным законом предусмотрено, что заявление подается лично либо через законного представителя. Оно не может быть принято территориальным органом ПФР, если не представлено всех необходимых документов.
Долго ли, коротко ли?
Решение о выдаче либо отказе в выдаче государственного сертификата выносится в месячный срок с даты приема заявления. При этом территориальный орган ПФР вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, направлять запросы в компетентные органы, которые в установленный законом двухнедельный срок должны их рассмотреть и сообщить о результатах. Подавшие заявление несут ответственность за достоверность представленных сведений и документов.
В 5-дневный срок после вынесения решения территориальный орган ПФР направляет уведомление о результатах рассмотрения заявления.
Средства материнского капитала выделяются государством только один раз. Это означает, что если при рождении второго (третьего) ребенка право на МСК матерью реализовано, то при последующем рождении других детей права на средства материнского капитала она не приобретет.
По всем интересующим вопросам следует обращаться в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства, а также в Отделение ПФР по Смоленской области по телефону «горячей линии» 62-49-89.
Не только о новорожденных
На совещании также рассматривался вопрос, сформулированный достаточно тяжеловесно, но, несомненно, важный для родителей, чьи дети посещают детские сады. Начальник Департамента Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике Л.Н. Малютенко выступила докладчиком по вопросу «О компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного воспитания». Компенсационные выплаты должны осуществляться с января 2007 года, и предполагают, что родителям, имеющим одного ребенка, компенсационные выплаты составят 20 процентов от суммы, вносимой ежемесячно, при наличии двоих детей - 50% и 70% за троих детей. Подробнее этот вопрос будет рассмотрен на заседании областной Думы 8 февраля. Средства предусмотрены именно для родителей, а не для учреждений дошкольного образования. Компенсацию родители получат только в том случае, если они уже внесут ежемесячную плату за детский сад.
Новый вид пособия
И еще один «детский вопрос» оказался в центре внимания участников совещания по вопросам социальной защиты населения Смоленской области. В январе 2007 года органами социальной защиты начат прием документов от неработающих родителей на новый вид государственного пособия, введенный с 1 января 2007 года для лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию, - пособия по уходу за ребенком, установленного в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. №865 «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» определило круг лиц, размеры, сроки и условия назначения пособия.
Для назначения пособия по уходу за ребенком неработающие матери, либо отцы, либо опекуны должны обратиться в отделы социальной защиты населения по месту жительства, имея при себе необходимые документы.
Список документов
Заявление о назначении пособия и перечислении его на лицевой счет в банке; копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход; копия свидетельства о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей); выписка из решения об установлении над ребенком опеки; копия трудовой книжки и справка службы занятости о неполучении пособия по безработице; справка с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия.
Для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию, - копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 г.
Для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью или иной деятельностью, подлежащей обязательной государственной регистрации или лицензированию, а также для матерей, уволенных в связи с ликвидацией организаций или воинских частей, предусмотрен дополнительный перечень обязательных документов.
Размер пособия
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах: 1500 рублей по уходу за первым ребенком и 3000 рублей по уходу за вторым и последующими детьми. При определении размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка, но не учитываются дети, в отношении которых мать лишена родительских прав.
Назначается пособие с момента приобретения права на его получение, но не ранее 1 января 2007 года, по день исполнения ребенку возраста полутора лет.
Чтобы вовремя получить пособие по уходу за ребенком, родители (опекуны) должны своевременно, по мере сбора необходимых документов обращаться в органы социальной защиты населения по месту жительства, но в любом случае обращение должно быть зарегистрировано до дня исполнения ребенку возраста двух лет.
Подготовила Светлана ПАРФЕНОВА
«Смоленская газета» №248 от 30 января 2007 г.
2595