С Новым годом!
Кто первым готовится к Новому году? Ну, конечно же, депутаты. Еще не опали пожелтевшие листья, а в областной Думе уже прошел целый ряд торжественных мероприятий, посвященных встрече нового, 2007 года.
Это только дети думают, что в Новый год самое главное - елка. На самом деле, главное – это бюджет. Без него – какой праздник? Бюджет – это самый главный подарок Деда Мороза к Новому году. Но такой важный подарок приходится готовить загодя. Ведь депутатам вместе с Дедом Морозом предстоит решить очень непростую задачу: как из мешка, в который вмещается только 10 млрд. 977 млн. 388 тыс. руб. достать подарков на сумму 11 млрд. 442 млн. 334 тыс. руб. Впрочем, раньше подобный фокус получался вполне успешно. То ли мешок у Деда Мороза резиновый, то ли кому-то за подарками не разрешили прийти, но, в общем, все всегда оставались довольны. Или делают вид, что довольны. Еще и излишки оставались. И бегал потом этот самый Дед Мороз перед следующим Новым годом, пытаясь оставшиеся подарки раздать – но тщетно. Профицит, однако…
Чтобы не остался Дед Мороз в первые дни Нового года с пустым мешком, а потом в течение года успел своевременно все свои подарки раздать, представители областной Администрации и депутаты Смоленской областной Думы начинают к Новому году готовиться еще в сентябре. А в октябре начинаются предновогодние застолья. Первыми за столы обсуждать новый бюджет сели члены комитета Смоленской областной Думы по бюджету, налогам и финансам (что вполне очевидно). А всего на прошлой неделе прошло восемь комитетских застолий. Поводом для большинства из них стало обсуждение готовности варианта бюджета 2007 года, предложенного областной Администрацией, к вынесению на заседание областной Думы, где его должны рассмотреть в первом чтении. Впрочем, больших разногласий по поводу готовности бюджета к рассмотрению в первом чтении не было. Никто также не спорил с тем, что его надо дорабатывать. В общем, сошлись на том, что как основа, годится вполне.
Единственный неприятный момент – это тарифы. По-хорошему, бюджет нужно принимать тогда, когда ясны расходы на ЖКХ и энергоносители. Ведь они составляют весьма существенную часть бюджета – порядка 20%. Но с тарифами есть определенная неопределенность. Уже ясно, что они увеличатся на максимально допустимую величину (16%). Но есть опасения, что при сложившихся на сегодняшний момент затратах (в первую очередь это касается цен на газ и нефтепродукты), тарифы в нашей области выйдут за пределы установленного коридора. И затраты бюджета возрастут сверх запланированного. Но точную величину этого роста пока сказать никто не может. Тарифы хоть и принимаются на областном уровне, но во многом зависят от федеральных составляющих, которые на данный момент не определены. И, как показывает практика последних лет, окончательные цифры появляются лишь в самом конце декабря (а то и позже). Так что, приходится смириться с почти неизбежной корректировкой бюджета в начале следующего года.
Однако, мероприятия по подготовке к Новому году депутатскими застольями не ограничились. Для того, чтобы избиратели смогли наиболее полно ознакомиться с тем, что их ждет в следующем году, было решено провести публичные слушания. Публики, правда, собралось совсем немного, но зато – благодарной. А на слушаниях, и правда, было что послушать. Ведь, помимо собственно бюджета и основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2007 год, начальник Департамента финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области Игорь Скобелев обрисовал нынешнюю экономическую ситуацию и представил прогноз социально-экономического развития области на 2007 год.
Вообще-то считается, что делать прогнозы – задача неблагодарная. Зато как приятно их слушать. Прямо душа радуется. Главное при этом в окно не смотреть. Хотя еще важнее, не смотреть в окно, когда рассказывают о том, как обстоят дела сейчас…
Итак, с чем мы заканчиваем год нынешний. Согласно оценке Департамента финансов, бюджета и государственного заказа, в 2006 году в Смоленской области сохраняются положительные тенденции экономического роста. Индекс промышленного производства составил в этом году 105,7%, превысив прошлогодний показатель (104,3%). Производство сельхозпродукции, правда, снизилось даже по сравнению с прошлым неурожайным годом (94,7%). Что поделаешь – стихия. Снизились также суммарные инвестиции в основной капитал (90% по отношению к прошлому году). Но не потому, что инвесторы не хотят вкладывать средства в нашу область, а потому что завершаются два крупных проекта (строительство газопровода, которое ведет ЗАО «Ямалгазинвест» и строительство Ярцевского литейно-прокатного завода). Оборот розничной торговли растет практически такими же темпами, как и в прошлом году (на 12%). Индекс потребительских цен повышается чуть менее активно, как год назад (на 9,6% против 12%).
Реальные располагаемые доходы населения в первом полугодии 2006 года выросли на 5,2% к соответствующему периоду прошлого года. Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата увеличилась на 25,6%, реальная – на 13%. Среднедушевые денежные доходы населения выросли на 19%. Рост денежных доходов населения обусловлен повышением заработной платы во всех секторах экономики, включая бюджетный, а также увеличением заработной платы некоторых категорий работников здравоохранения и образования, связанным с реализацией приоритетных национальных проектов. По итогам 2006 года рост среднемесячной начисленной заработной платы составит 126%, реальных располагаемых доходов населения 110% к уровню 2005 года.
В общем, так и хочется подытожить: «Растет благосостояние российских тружеников». Только почему-то эти самые труженики не очень-то эти улучшения замечают. За год естественная убыль населения составила 13,2 тыс. человек. По прогнозной оценке в 2006 году среднегодовая численность населения области составит 999,4 тыс. человек. При росте средних доходов на 10% численность населения области с денежными доходами ниже прожиточного минимума уменьшилась всего на 1,5% и составила 16,9%. Отсюда вывод – благосостояние растет в основном у богатых. Как минимум – у обеспеченных. А бедные как были ими, так и остаются. Сейчас в Смоленской области почти 169 тыс. человек имеют доходы ниже прожиточного минимума. Т.е. являются не бедными, а нищими. Рост зарплат тоже весьма обманчив. В области 140 тыс. человек (из 478,8 тыс. занятых в экономике) получают зарплату в размере 1,1 – 1,3 прожиточных минимума.
Такая ситуация весьма беспокоит депутатов. Ведь говорить о серьезном экономическом росте и добиваться улучшения демографического положения в ситуации, когда четверть трудоспособного населения едва сводит концы с концами, наверное, можно. Но убедить в этом даже самих себя – весьма нелегко. Особенно, если все-таки посмотреть в окно…
Но, как бы там ни было, именно эти экономические показатели легли в основу прогноза на следующий год и, соответственно, бюджета-2007. Более подробно о том, какой рост благосостояния нас ждет в следующем году – в ближайшем номере нашей газеты. А пока отмечу, что не только прогноз, но и сам бюджет вызвал у депутатов ряд вопросов. В частности, по итогам депутатских слушаний было рекомендовано при рассмотрении бюджета определить меры по развитию и реформированию жилищно-коммунального комплекса на территории Смоленской области и до второго чтения внести в Смоленскую областную Думу проекты ряда долгосрочных областных целевых программ, финансирование которых намечается с начала 2007 года.
По итогам всех этих мероприятий областной бюджет было решено рассмотреть на очередном заседании Смоленской областной Думы, которое состоится 25 октября 2006 года.
Сергей Амелин
"Смоленская газета"
2066